杨 友 孙

(江西财经大学 马克思主义学院，江西 南昌 330013)

欧盟少数民族“社会融入”政策述评

杨 友 孙

(江西财经大学 马克思主义学院，江西 南昌 330013)

新世纪以来，欧盟少数民族政策出现了一个新动向：即从过去强调“人权保护”到强调促进少数民族的“社会融入”。 “社会融入”政策强调从社会、经济领域入手，加强少数民族融入社会网络和市场经济的能力。该政策重点在于从教育、就业、健康、住房领域推动少数民族，尤其是罗姆族融入欧洲主流社会，该政策在实施中虽然仍然存在一些不足，但其政策理念及其经验教训，值得我们去关注和总结。

里斯本战略;社会融入;个体人权;集体人权

英国阿尔斯特大学历史学家安东尼·阿尔科克将欧洲少数民族保护的历史分为五个阶段，第一阶段从16世纪的宗教改革运动到1789年法国大革命，重点是保护宗教少数；第二个阶段从法国大革命到第二次世界大战，重点是从保护宗教少数过渡到保护语言少数；第三个阶段从二战结束到20世纪60年代末，强调通过个体人权保护的途径保护少数民族，而不突出少数民族的特殊权利；第四个阶段从20世纪70年代到80年代末，由于欧洲一体化的发展及西班牙独裁统治的结束，这个时期少数民族特殊权利重新受到重视；第五个阶段是从20世纪80年代末苏东巨变至2000年，中东欧地缘政治的变化使欧洲国家的民族构成发生巨大变化，开始重新思考少数民族政策[1]。安东尼·阿尔科克的归纳基本描绘了欧洲少数民族保护的历史发展轮廓，但其归纳还不够简洁与清晰，也未将新世纪出现的新变化涵盖进去。……