来自农区牛羊主产县的学员普遍反映，目前肉牛存栏小有增加，但母牛存栏仍在减少。据学员问卷调查，80%的县市2011年肉牛存栏数量比上年增加，平均增长2%；90%的县市母牛存栏数量近几年平均递减4%～7%，2011年又比上年下降4.6%。问卷反映，2011年河南5县、山东7县、河北9县的能繁母牛数量分别占当地肉牛存栏总数的43.6%、37.3%、34.7%，但作为基础母牛留下的只占能繁母牛数量的62.4%、53.2%、48.8%，其余母牛均作为育肥牛出售。

养牛的效益不如养猪，养母牛不如养育肥牛。河南5县的问卷显示，出栏一头育肥猪，6个月的收益为1500元，而出栏一头育肥牛，6个月的收益仅为860元。养牛的效益低，养母牛的效益更低。能繁母牛最早要在18个月后进行配种，配种后10个月才能生产一头小牛，而一头小牛从出生到屠宰一般需要3～4年，即使作为架子牛出售也要1年时间。因此，农户多把能繁母牛当成育肥牛养，很少留作基础母牛。

学员们认为，能繁母牛是肉牛生产的“牛鼻子”，要紧紧扭住这个关键，加大政策扶持力度，快速扩大能繁母牛规模，突破肉牛生产发展瓶颈。

一是建立能繁母牛补贴制度。参照能繁母猪补贴政策，补贴能繁母牛规模养殖场及散养户，对良种能繁母牛每头至少补贴200元，对普通能繁母牛每头补贴100元。

二是大力发展专业化母牛规模养殖。选择饲养基础条件好、流通和加工能力配套的地方，新建一批母牛规模养殖场，采取统一人工授精、统一防疫、统一饲料供应、统一饲养规程的标准化生产方式，提高母牛繁育能力。……