丁俊杰，王 昕

（中国传媒大学广告学院，北京 100024）

2011年，由国家行业主管部门和各级地方政府共同驱动的九个国家级广告产业园区建设高调规划和动工，成为被广泛关注的行业发展热点。首先是5月22日国家工商总局提出“十二五”期间将“推动广告产业十大园区（基地）建设，给予连续3年享受国家财政每年不低于3 000万元配套资金的扶持政策。”随后，北京、上海、南京、重庆等地方政府主导并发布了在当地建设国家级广告产业园的规划，掀起了全国范围内业界关于对广告产业园区的讨论。

一 广告产业园区的发展背景

从产业发展的视角来看，广告产业园的建设和规划在全国范围内受到重视，主要有以下三个因素。

1.广告产业在国民经济中的地位日益重要

广告不仅有强大的经济功能，还有广泛的社会影响。随着社会经济的发展，我国广告产业规模不断扩大。2011年，中国广告业实际经营总额突破3 000亿元，成为世界第二大广告市场。在广告产业对国民经济的贡献越来越大的同时，作为文化产业的重要组成部分，广告与社会的关系日益密切。作为创意产业的龙头，广告业的发展在很大程度上影响文化产业的整体走势。因此，广告产业园区建设热潮生动体现了社会各界对于广告业在加快转变经济发展方式和大力发展文化产业中的地位和作用的重视和肯定。

2.广告产业政策的扶持和拉动

从2008年开始，国家出台的一系列关于文化产业扶持政策，都将广告作为重点扶持领域。……