夏周青

(中共海南省委党校 新东方编辑部，海南 海口571100)

原则是根本性的问题。不同的原则会产生不同的观察问题、处理问题的视野和方法。为了有效化解基层社会矛盾，各级政府的社会管理部门必须遵循中国特色社会主义发展的特殊规律，深入探讨加强和创新社会管理的理念、思路、任务和举措等方面的基本原则。

一 科学认识的原则

有效化解基层社会矛盾，首先要求我们要科学认识当前的基层社会矛盾。我国正处于结构性调整时期，可以说，我们正在步入一个“风险频发”的社会。德国社会学家乌尔里希·贝克对社会风险的本质、形式和危害作了深刻分析，他认为人类社会正在进入一种新的历史时期—— 风险社会，“风险是个指明自然终结和传统终结的概念。或者换句话说:在自然和传统失去它们的无限效力并依赖于人的决定的地方，才谈得上风险。风险概念表明人们创造了一种文明，以便使自己的决定将会造成的不可预见的后果具备可预见性，从而控制不可控制的事情，通过有意采取的预防性行动以及相应的制度化的措施战胜种种(发展带来的)副作用。”［1］也正是由于种种原因，这个时期的社会矛盾具有多发性、多样性、多变性等特点，较为复杂。因此，解决基层矛盾的方式，必须转变过去倚重行政管理的思维方式，积极探索矛盾化解的新途径、新载体和新办法，更多地运用科学、法律、民主的手段，综合运用民主协商、说服教育等方式，通过平等地沟通、协调、引导等办法来化解，促使矛盾化解更加规范有效。……