陈鑫艳，林树杰

（中国人民大学 法学院，北京100872）

可再生能源并网发电许可制度研究

陈鑫艳，林树杰

（中国人民大学 法学院，北京100872）

为实现国家的可持续发展、能源安全与环境保护等经济和社会目标，可再生能源并网发电市场必须实施政府干预，通过运用审批、许可等规制手段对并网发电项目准入作出选择。而我国目前缺乏统一的许可法律制度，许可功能弱化和异化，项目建设审批权和项目并网发电审批权没有合理配置，因此应该以公平的原则、市场化的手段构建我国可再生能源并网发电许可制度。

可再生能源；并网发电；项目许可

许可，就是依据法令对特定情况下的一般性禁止实施解除［1］。按照国家发改委《可再生能源发电有关管理规定》，可再生能源发电包括水力发电、风力发电、生物质发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、地热能发电以及海洋能发电等。根据这一规定，水力发电无论大小都属于可再生能源发电。

《可再生能源法》第十三条规定：“国家鼓励和支持可再生能源并网发电。建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。”一般来说，并网发电项目除了要取得项目建设许可外，还要取得行业主管部门、用地、环保和发电并网的许可。地热发电项目的建设，除了遵循一般项目的进入许可外，还要取得地热资源使用权的许可。……