崔承龙

（大唐山东发电有限公司，山东 青岛 266061）

0 引言

在我国多年的快速发展中，以煤为主的能源结构所造成的环境污染和生态已经对我国的可持续发展形成了巨大的压力。我国政府最近开始考虑对能源战略进行重大调整，先后做出了西气东输，西电东送，加快引进天然气的决定。国民经济的持续快速发展要求能源供应的保障和电力的超前发展，加上能效需要提高和环境、生态保护方面的压力，这些都对热电冷联产的天然气发电产生了巨大的需求。

1 我国发展天然气发电的重要意义

从世界各国发展情况来看降低污染最有效手段，就是以气代煤。根据IEA《2008世界能源展望》统计数据，目前，全球发电行业仍然以煤炭为基础燃料，2006年燃煤发电占全球发电量的41%。其次是燃气、水电和核电，分别占全球发电量的20%、16%和15%。从发展趋势看，今后天然气发电比例将逐步增大。随着我国经济的发展程度的不断提高、天然气价格的逐步到位，天然气发电条件日渐成熟。

环境效益。在改善环境工作中，利用天然气发电，环境效益十分明显，据测算采用联合循环的燃气发电方式与煤电比较，每亿千瓦时可少排放二氧化硫844 t、氮氧化物160 t、二氧化氮18 800 t，天然气发电不产生废渣和灰尘，二氧化硫、颗粒物、氮氧化物等排放量大大减少。

有利于优化和调整电源结构，逐步实现发电多样化。目前我国用于发电的一次能源主要依赖煤炭。但中国的煤炭产能受到各种制约，如富煤地区多数生态环境脆弱、煤炭开采严重损坏了已十分脆弱的土地资源、煤炭资源分布与区域经济发展水平不一致等，据分析，在保证一定的生产安全和经济合理的条件下，中国煤炭开发与生产规模上限约为24亿吨，2009年中国的煤炭产量已达到29.1亿吨。水力发电占有一定比例，到2020年开发量占水能资源技术可开发容量的60%，届时大多数水资源已被开发，虽然核能发电在中国发展较快，但受到核原料、技术、成本、厂址选择等限制。而风能、太阳能等新能源的应用还无大规模实施的条件。适量引进天然气发电，实现中国能源供应优质化、清洁化、多样化，有利于优化和调整电源结构，逐步实现发电能源多元化。

利用天然气发电有利于电网安全经济运行。目前我国大部分电网调峰不得不依靠煤电机组维持，以牺牲煤电机组的寿命和经济性以及增加电网的运行成本换取电网安全。天然气发电厂运行灵活、启动快、可用率高、调节范围大，宜于在负荷中心附近建电厂，是提高电网质量的有力手段之一。

有利于缓解厂址资源日趋缺乏的矛盾 （特别是负荷中心）。东南沿海地区特别是上海、浙江、江苏、广东及京津地区燃煤电厂选址愈发困难，部分地区甚至被禁令规划新的燃煤电厂，天然气发电厂面积小，一般为燃煤电厂的30%左右，耗水量少，一般为燃煤电厂的1/3，对厂址外部条件相对宽松，尤其是负荷中心增加厂址资源为改善电力布局提供了有利条件[1]。

2 我国天然气发电状况

目前，中国在建及规划建设的天然气发电项目装机总规划近1 800万kW，其中华东的西气东输及近海天然气项目规模约1 050万kW，福建建设LNG发电项目规模360万kW，广东LNG发电项目规模385万kW。到2020年全国天然气发电装机规模约6 000万kW，但是目前天然气在中国一次能源消费结构中仅占2.7%，远低于24%的世界水平和8.8%的亚洲水平。

3 我国天然气发电的前景

中国能源需求正在快速增长，以煤炭为主导的能源供应压力越来越大，煤炭产能有限，石油进口依存度越来越高，加快天然气工业发展势在必行。

华东、华南地处中国东南沿海和长江、珠江中下游，是中国面向国际市场、实行外引内联的经济发达区。近年来，由于经济高速增长，导致能源需求急剧上升，能源特别是电力供应的短缺，这些地区的电力增加电力供应的难度越来越大，主要受以下制约：一是煤炭运力不足；二是新建燃煤电厂征地困难；三是环境容量有限。某些地区已禁止建燃煤电厂，所以天然气发电厂在沿海经济发达区更有利的发展发展条件和更迫切的需求。

4 天然气发电面临的主要问题

发电成本。电价直接关系到国民经济和人民生活。我国电力工业体制改革将建立新的电价形成机制，现在根据发电企业成本确定电价的模式将逐步彻底改变。在厂网分开，发电环节引人竞争后，发电企业的上网电价将在市场竞争中形成。从能源价格来看，我国天然气价格偏高，煤炭价格相对较低，按同发热量计算，偏高的天然气与煤炭比较，造成我国天然气发电经济性较差。根据有关资料，发达国家的销售电价普遍高于我国销售电价水平，其中日本的工业电价是我国工业电价的3倍，日本居民电价也是我国的5倍多，因此与发达国家相比，我国偏低的电价水平，即使天然气与煤炭比价水平相当，也使天然气发电缺乏盈利空间。另外国内每千瓦时造价高于燃煤电厂或与燃煤电厂相当，单从项目经济性看，我国天然气发电缺乏市场竞争力。如果没有相应措施，将大大影响天然气发电的发展。

天然气购售合同与竞价上网冲突。2002年，国家批准的电力体制改革方案，标志着我国竞争上网进入全面实施阶段，电网中所有电厂按照上网电价高低公开竞争上网。在竞争上网环境下，电网内各发电厂的竞争力随外部环境不同而存在很大的不确定性。若天然气电厂发电量也需要通过竞争确定，相应的用气量将是很大的一个变数。按照国际惯例和规则，天然气购售双方要签订长期“照付不议”合同以保障基本用气量，照此，天然气发电面临用气“照付不议”而发电缺乏保障的两难境地，承担着非常大的经营风险。

天然气工程的规划。“西气东输”工程牵涉面广，项目规模很大，需协调上游、下游、跨行业、跨地区的关系。配合“西气东输”工程规划的一批大型天然气电厂，仅一个电厂的投资就需要数十亿元人民币。如果电厂建成后没有气，或天然气管道完成后电厂尚未建成，都会造成巨大浪费。

我国燃气轮机制造技术与国外先进水平有很大差距，面临当前和将来更大的燃气轮机市场，怎样进行国产化，意见尚需统一。

5 天然气发电发展出路

实施峰谷电价与鼓励清洁能源的政策。实行峰谷电价政策，发挥燃机对负荷相应良好的优点，即峰谷电量比取大值，则高峰、低谷电价都具有竞争性，可以获得好的经济效益。为鼓励使用清洁能源，建议国家对天然气发电项目在外汇额度、贷款利率、还款期限、税收方面给予政策优惠[2]。

降低气价。天然气用户对天然气价格的承受能力是有限的，不仅发电如此，其他行业同样情况。只有制定合理的天然气价格，使买卖双方达到双赢，才能有效推动我国天然气工业的快速发展。

对天然气电厂参照国家出台的西部大开发政策，享受西部地区项目同等优惠政策，并享受其他新能源发电相同或更优惠的税收和其他政策。

电价中确定合理的环保折价标准。为了体现天然气发电的环保价值，天然气发电的上网电价应将环保成本（效益）货币化计入。近期可先计入SO2的环保折价。

发展有自主知识产权的燃气轮机工业。燃气轮机技术水平的高低现已成为一个国家科技水平，综合国力重要标志之一。我国在目前情况下，很难想象依靠某一个企业力量，通过某一项技术就能建立和发展我国燃气轮机工业，关键是需要国家统一的规划和资金投入，确立长期的国家目标，组织我国航空部门、机械制造部门、科学院和高等院校通力协作，同时加强国际合作，有计划、分阶段地发展有知识产权的先进的燃气轮机工业。

多气源供气。对区域性用户采取多气源、环路供气方案，可以大大提高不同气源对该地区供气的灵活行、效率和可靠性。

以天然气电厂的上网电价反推的天然气价格与合同确定的到厂气价的差价解决方案。由省级地方政府主管部门，天然气发电方和供气三方根据上年度平均上网电价水平来确定当年的发电气价；当年合同气价与发电气价差价部分由当地政府部门根据协议进行补贴。

6 结语

尽管目前天然气发电还存在许多困难和问题，但随着我国国民经济发展，人民生活质量提高，环保意识的加强，对天然气等清洁能源发电需求越来越大，随着天然气用气量增加，天然气开发和管输成本大大下降，加上国家近期出台鼓励天然气开发利用的政策，天然气发电将迎接美好的未来及挑战。