周 民

（泰安市环境卫生管理处，山东 泰安 271000）

城乡垃圾处理投资市场现状及其对策研究

周 民

（泰安市环境卫生管理处，山东 泰安 271000）

针对目前我国城乡垃圾处理投资市场的现状，结合泰安市的有效做法，对促进其良性发展提出了建设性对策。

城乡；垃圾处理；投资市场；公共投资；良性机制

1 城乡垃圾处理投资市场状况

1.1 现状

1）历史欠账多。我国填埋场超负荷运转的现象普遍存在。还有相当一部分城市的垃圾填埋场没有达到Ⅰ、Ⅱ级无害化处理标准，甚至有的城市还没有垃圾处理场；垃圾焚烧发电厂数量偏少；大部分省市没有编制环卫专项规划；垃圾填埋场选址无规划、用地无保障的情况依然突出。

2）公共财政投入不足，资金难以保障。有半数以上的城市尚未开征垃圾处理费，一些开征垃圾处理费的城市也存在收缴率低等问题。各地环卫设施建设、运行和管理的经费仍主要依靠公共财政的投入。由于对环卫的资金投入不足，难以保障垃圾处理设施的建设和正常运行管理，制约了新技术、新材料、新工艺的应用，近50%的垃圾填埋场存在渗沥液得不到有效处理的问题，影响了垃圾无害化处理水平的提高。

3）垃圾资源化利用率低。大部分城市的垃圾源头分类工作薄弱，减量化措施不到位，资源化水平较低。90%以上的填埋场没有进行填埋气体的利用。

1.2 存在问题

1）政府包办。长期以来，我国的城市生活垃圾处理一直被当作公益事业来经营，生活垃圾问题一直由政府包办，政府既要负责生活垃圾基础设施的建设，同时还要担负起运营职责。……