管艳平，孙亚红，赵永静

（1.河南省濮阳市动物疫病预防控制中心，河南 濮阳 457633；2.河南省濮阳市动物卫生监督所，河南 濮阳 457633；3.河南省濮阳市畜禽改良站，河南 濮阳 457633）

如何加强基层动物卫生监督执法工作，确保养殖业可持续发展和动物源性食品质量安全是当前的首要任务。笔者现结合本地实际，谈谈对当前动物卫生监督执法中的制约因素及改进措施的体会。

1 制约因素

1.1 宣传不到位，社会支持力度不够 由于对《动物防疫法》等法律法规和动物疫病防控措施宣传范围不够广、宣传对象少，广大人民群众及某些行政机关、企事业单位人员对动物卫生监督工作知之甚少，不能积极履行法律规定的义务，甚至产生抵触，形成监督执法的强大阻力。一是与有关部门配合不足。如市场监督检查过程中，市场服务中心工作人员认为执法人员进入市场进行检疫监督执法的目的是罚款，于是采取不配合甚至阻挠检疫监督工作的行为。二是行政权力的干扰。大型的规模养殖场和畜产品加工企业大多都是当地的龙头企业，在查办违法案件过程中，常有人出面说情，甚至阻挠执法。三是政府对基层动物卫生监督执法重视不足，没有将执法、司法机构形成联合执法的机制，强制执行措施得不到相应的支持和配合，执法力度大大降低。

1.2 社会认知力度差，思想观念落后 一些执法人员，以处罚为目的进行增收，执法不严、违法不究的状况严重，无形中放纵了违法行为，也降低了《动物防疫法》的威信。……