师宝玉

(河南省图书馆，河南 郑州 450052)

1 免费服务是公共图书馆精神的回归

2011年1月26 日，财政部、文化部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，要求2011年年底之前，全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。免费服务是为了让读者公平享受公共财政实惠和经济发展成果，保障广大人民群众基本文化权益，彰显公共图书馆公益性。

1.1 进入公共文化免费时代

公共图书馆实现无障碍免费开放，是社会文明进步的“一张试纸”，而这个示范的更大意义在于政府向公众提供公益性产品的义不容辞，这或将释放和引领更多的社会公共产品向完全的公益性转变，也必将会有更多的公共场所、空间，走向完全无障碍和无门槛的开放之路。

公共图书馆免费开放，取得了显著的社会效益，得到社会各界的一致好评。以开展免费服务较早的青岛市图书馆为例:2007年，未实行免费开放的青岛市图书馆年流通人数为940，233人次，年书刊外借数量为667，660册次;2008年免费开放后，流通人数迅速增长到1，141，232人次，年书刊外借数量则增长到 759，943册次，增长率分别为 21.38%、13.82%。2009年青岛市图书馆年流通人数增长到1，152，100 人次，书刊外借数量增长到 746，325 册次。到2010年平均每天接待读者300人次，逢周末及节假日，每天接待读者超过5，000人次，年流通人数达到1，140，851人次，书刊外借数量则达到768，906册次。

按照文化部要求，全国各地公共图书馆纷纷制定工作计划，做好免费服务的前期准备工作。……