何中华

(山东大学哲学与社会发展学院，山东济南 250100)

一

在现代化的历史进程中，“发展是硬道理”勿容置疑。然而对发展持盲目乐观主义信念的人，从来不去甄别什么是可接受的发展，什么是不可接受的发展，而是宽容一切可能的发展。他们往往是基于这样的一种假设:世界上所有的问题都是有答案的，从而都是可以解决的。可是，着眼于发展的现实和实践后果，人们开始越来越清醒地意识到，并不是所有的发展都是可以接受的，必须仔细地甄别什么样的发展是可接受的，什么样的发展是必须拒绝的。这种甄别，要求人们严格区分不同性质的发展。正是在这一语境下，包容性发展(inclusive development)被提了出来，它是由包容性增长(inclusive growth)演变而来的。“增长”主要局限于经济指标的改进，而“发展”则具有多维性，它不仅包括经济指标，还包括许多非经济指标，诸如人的健康、医疗、安全、教育、社会福利、心理、价值观念、生态环境、社会环境、人文环境等等;不仅包括硬实力的提升，而且包括软实力的改进，因而发展一词具有更加宽泛和丰富的内涵。

那么，什么才是“包容性发展”呢?目前尚缺乏一个为学界普遍认可的定义。为了说明的方便，本文尝试着把它定义为能够兼顾人与自然、人与人的关系，实现两种关系的正和博弈，同时恰当地把握现在与未来之间均衡的发展。包容性发展构成改革和发展共识赖以维系的社会基础。发展中国家面临的特殊问题，使这种共识的重要性变得格外突出，因为它既是改革的结果又是改革的前提，而改革的潜在危险往往首先表达为共识危机。……