高慧，夏侥，高建

(西南政法大学民商法学院，重庆401120)

被征收房屋承租人之权益保护问题

高慧，夏侥，高建

(西南政法大学民商法学院，重庆401120)

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实行使得征收过程中承租人权益保护问题更显严峻。学界以往对拆迁中的权益保护问题讨论虽多，但基本上是从所有权人切入，从承租人的角度看，征收过程中的利益大体为三部分:承租人权益保护的立法状况、承租人权益应受保护的理论基础以及承租人具体权益样态。

征收;承租人;权益保护

一幕幕拆迁悲剧的上演及国务院有关征收法规的新近出台，再一次将被征收人的权益保护问题推到了风口浪尖，媒体报导扑面而来，学界声讨不绝于耳。然而遗憾的是，作为“准被征收人”①之承租人却被冰冷地拍打在这片广袤的维权沙滩上。承租人权益保护并不是一个新话题，以往有关“买卖不破租赁”、“租赁权物权论”、“债权的物权化”等问题早已为法学人耳熟能详，但被征收房屋承租人②权益保护问题却是随着我国城市化的演进而逐渐显现出来的。虽有论及者，但多是蜻蜓点水式一笔带过，［1］11这或许是由于承租人权益相较于所有权人之微不足道，不值为论，而采取的一种放任态度;甚或由于论证的棘手难办及实践通行做法的惯性导向，而不得不回避之;又或许是立法者的欲言又止或者是刻意为之，导致了学者们对这一问题研究的疏漏。概而言之，今天关于这一问题还有很大的理论研究空间，需要进一步的探讨。……