黄金辉

(四川大学 政治学院，四川 成都 610064)

中国共产党十六大和十七大政治报告旗帜鲜明地指出，“党内民主是党的生命”、“人民民主是社会主义的生命”。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中进一步重申:“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”①胡锦涛:《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，《人民日报》2011年7月2日，第2版。上述重要论断，标志着中国共产党已充分认识到民主在社会主义和执政党自身建设中生死攸关的价值，在当前乃至今后相当长的历史时期内，民主政治建设将成为中国共产党领导全国人民推进政治、社会体制改革的战略重心。

将执政党对中国民主政治建设重要价值的科学认知，转化为全面的民主政治建设实践，关键在于科学定位党内民主和人民民主的衔接互动在中国特色社会主义民主政治发展中的重要地位。全面认识和准确把握党内民主和人民民主的关系，确定二者发展的优先序，从根本上关乎中国特色社会主义民主政治建设战略方向、战略重点的选择，直接影响中国民主政治建设的成本与质量，并从根本上决定中国现代国家建设②一般而言，现代国家是民族－国家和民主－国家的综合体，前者解决的是国家主权问题，而后者强调的是国家的合法性基础，即主权在民。参见徐勇:《“回归国家”与现代国家的建构》，《东南学术》2006年第4期。……