何松琴，倪定康，刘志刚

（1.浙江省舟山海洋生态环境监测站 舟山 316000；2.浙江省舟山市海洋与渔业局 舟山 316000）

舟山市无居民海岛保护与利用管理之思考

何松琴1，倪定康2，刘志刚2

（1.浙江省舟山海洋生态环境监测站 舟山 316000；2.浙江省舟山市海洋与渔业局 舟山 316000）

舟山是全国唯一的以岛立市的海岛城市，岛礁资源丰富。保护和利用好这些资源，对于促进舟山的社会经济可持续发展具有重要的意义。为了遵循“在保护中开发，在开发中保护”的《海岛保护法》立法精神，必须加强无居民海岛管理。文章详细介绍了舟山市无居民海岛的现状，对无居民海岛保护与利用管理中存在的问题进行了分析，并提出了强化管理的对策措施。

无居民海岛；开发利用；管理对策

《中华人民共和国海岛保护法》（以下简称《海岛保护法》）施行后，国家对无居民海岛保护与利用管理提出了更高的要求，作为千岛之城的舟山市，如何依法管理、科学保护和合理利用无居民海岛，促进舟山社会经济的可持续发展，已成为海洋环境管理部门亟须认真思考和着手应对的议题。

1 舟山市无居民海岛概况

1.1 海岛数量

无居民海岛是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛［1］。舟山是全国唯一的以岛立市的海岛城市，全市区域总面积2.22万km2，其中海域面积2.08万km2，陆域面积1 440km2［2］。根据浙江省2009年无居民海岛甄别统计结果，全市现有大于500m2的海岛1 300个，其中无居民海岛1 160个，占全市海岛总数的89.2%，岛陆总面积为25.97km2，仅占全市陆域面积的2.0%。……