王宗鹏

(中铁工程设计咨询集团有限公司)

自2003年秦沈客运专线通车至今，我国高速铁路(简称:高铁)建设正经历着跨越式发展。高铁在给人们工作生活带来便利的同时，也不可避免地带来了植被破坏、水土流失等生态环境问题。所以，做好高铁建设中的水土保持工作十分必要。特别是2011年3月1日新修订的《中华人民共和国水土保持法》(以下简称:新水土保持法)开始施行以来，对生产建设项目水土保持工作提出了更为严格的要求。因此，解读和学习新修订的水土保持法，是更好地服务于高铁建设的迫切要求。

1 前期立项审批阶段

1.1 强制要求生产建设项目立项前须依法编制水土保持方案并取得水行政主管部门的批复，否则不得开工建设

新水土保持法第二十五条规定:在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案。第二十六条规定:依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

修订前的水土保持法未明确要求生产建设项目须编报水土保持方案。原对生产建设项目须编制水土保持方案明确要求的是《中华人民共和国环境影响评价法》第十七条:涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。……