□蒋慧敏/仁寿县文宫片区农机管理服务站

仁寿县是“十年九旱”的农业大县，现有提灌站11300座，351258kW/11328台，在农业生产抗旱救灾夺丰收中发挥了显著作用。由于受诸多因素的影响，仁寿县相当一部分提灌站仍处于“瘫痪”或“半瘫痪”状态，无法满足当前农业抗灾和农村经济发展的需要。根据多年工作经验，笔者提出仁寿提灌站管理机制改革的思路和建议。

1 思路和原则

（1）所有权与使用权分离的原则。管理制度改革是指在不改变已建国有、集体所有提灌站所有权的前提下，按所有权与使用权分离的原则，放活使用权，充分发挥工程效益，确保提灌站资产保值增值。

（2）供水商品化的原则。用水单位和个人必须按规定缴纳抽水费，以促进提灌站良性运行机制的形成。

（3）社会效益和经营效益兼顾的原则。必须优先满足人们生活用水和牲畜饮水，重点保证农业灌溉用水，兼顾企业和其它用水。发生严重旱涝灾害时，必须积极投入抗旱排涝活动。

（4）依法管理的原则。改革后的提灌站必须遵守《四川省农村机电提灌管理条例》的各项规定，服从农业主管部门的统一管理和调度。

2 改革形式

（1）放活国家和集体管理的农村提灌站使用权，可采取承包、租赁、拍卖、股份制和股份合作制等多种形式出让提灌站使用权。

（2）具备条件的农民群众、社会法人和其他公民均可单独出资或以资金、技术、物资、劳力作股与他人联合承包、承租、购买已建成提灌站使用权或新建提灌站。……