张珏芙蓉

(湘潭大学，湖南湘潭411105)

应急机制中政府与社会角色定位
——以公法私法化为视角

张珏芙蓉

(湘潭大学，湖南湘潭411105)

转型时期的中国，各种公共危机频发，全面建设公共危机治理机制是目前各级政府面临的重大课题。如何跳出“强政府——弱社会”模式，重新定位应急状态中政府与社会的角色与分工。公法私法化的背景下，私法相关原则及基本理念的运用，为行政权的法治化发展提供了新的途径，也为我们分析解决当代社会管理中的问题提供了新的视角和思路。

应急机制;公法私法化;角色定位

一、问题的引出

应急状态的出现源自各类社会危机事件。在社会发展的过程中，危机不可避免，可以说人类进步的历史就是一部与各种危机作斗争的历史。目前我国处在改革和发展的关键时期，但各类自然灾害、突发性群众事件、公共卫生事件等时有发生。从非典到温州动产追尾事件，转型时期的中国已进入危机频发期，避免危机常态化、构建良性运转的应急机制已成为政府社会管理中的现行理念，全面建设公共危机治理机制，尽快完善灾害的预警机制、应急体系和治理机制是目前各级政府面临的重大课题。

在这一过程中，我们应该正视的是，当前中国经济高速发展，“不仅生产风险，也分配着风险，这种风险具有全民性”，同时随着市民社会的发展壮大，公民意识不断提高，从日益发展蓬勃的志愿者服务中可见一斑。如何协调政……