□王志平 □焦慧选 □李晓明（登封市水务局）□郑宝梅（舞钢市小型水库管理所）

新型城镇是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化及新型农村社区建设是缩小城乡差别、改善人居环境的迫切需要，有助于促进经济社会环境协调发展，其核心是农村人口转移到城镇。

1.北京“7·21”暴雨给山丘区新型城镇化建设带来的警示

7月21日午后至22日凌晨,北京市遭遇61年来最强暴雨,强降雨持续近16h。据媒体介绍,“7·21”特大暴雨过程导致北京受灾面积16000km2,受灾人口约190万人。北京全市道路、桥梁、水利工程多处受损,民房多处倒塌,几百辆汽车损失严重，初步统计暴雨造成经济损失近百亿元，在这场暴雨中有70多人遇难。

北京“7·21”暴雨告诉我们，高度集中居住使城市在抵御自然灾害时显得更加脆弱；人为平整地形、地貌，填充沟渠，破坏自然排水系统和生态环境，就会受到自然的惩罚；城市及其它人口集聚区雨洪排泄系统建设，必须尊重自然现实地形，超前规划，及早实施，科学布设，一旦形成暴雨洪水，可以顺畅排出。

2.山丘区新型城镇化及社区建设中可能存在的雨洪隐患

第一，受长期的干旱少雨和年年防汛不见汛的影响，行政领导往往忽视洪涝灾害的存在，在新型城镇化和新型社区建设中把雨洪排泄系统建设放在了可有可无的地位，舍不得投资，排洪管道、沟渠建设标准低，不能满足泄洪需要。……