马 龙，王培刚，宋士林，王丕波

（1.国家海洋局北海海洋技术保障中心 青岛 266033；2.青岛环海海洋工程勘察研究院 青岛 266033）

浅谈海域使用论证质量控制的关键环节

马 龙1，王培刚1，宋士林1，王丕波2

（1.国家海洋局北海海洋技术保障中心 青岛 266033；2.青岛环海海洋工程勘察研究院 青岛 266033）

用海项目的海域使用论证是海域管理的重要技术支撑，其质量控制具有非常重要的意义。文章主要根据笔者的论证实践和学习体会，对海域使用论证质量控制的关键环节问题进行了详细阐述。内容主要包括：在论证的前期阶段，要重视质量控制的起始环节，如论证资金的管理、项目的实地考察以及论证大纲的前期策划等；在论证的中期阶段，要对论证报告书质量严格控制；在论证的后期阶段，专家组评审要严格把关，海洋主管部门要进行严格审批，此外建议开展海域使用后评价研究，以加强项目审批后的监督管理，维护国家海域所有权，促进海洋资源的可持续利用和合理用海。

海域使用论证；质量控制；关键环节；海洋资源；可持续利用

海域使用论证是海域使用管理的一项重要基础工作，作为科学用海、管海的重要技术依据，在海洋管理工作中具有极其重要的地位和作用，它直接关系到海洋资源的可持续利用和海洋环境的保护等重要问题。

海域论证工作从1998年至今已经运作了10余年，这项工作的开展对于规范海洋开发与管理秩序，依法保护海域使用者的合法权益，促进海域资源的集约利用和海洋经济持续快速增长，形成合理的产业结构和生产力布局，促进用海审批决策的科学化、民主化等方面产生了重要的作用，同时也为各级海洋行政主管部门审批海域使用权提供了科学依据。……