11月8日至14日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开。水政水资源处全体干部职工准时收看了十八大开幕式盛况，聆听了胡锦涛同志代表中国共产党第十七届中央委员会向大会作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告，组织了集中讨论和分散自学，深刻领会精神实质，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来，扎扎实实落实到各项工作中去。

1.坚定信念，充满信心

十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。十八大报告实事求是地总结了党领导下社会主义建设取得的成就，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。特别是对中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态朝着什么样的目标继续前进等关系党和国家工作全局的重大问题作了鲜明坚决的回答，首次提出“道路自信、理论自信、制度自信”，首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想，同时提出了“八个必须”的基本要求，为中国未来发展指明了方向、方法和路径。大家一致认为，党的十八大是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，党的十八大报告主题鲜明、立意高远、科学全面、博大精深，集中了全党的智慧，体现了人民的心声，是党的创新理论和创新思维的大融合、大发展。报告提出的一系列新思想、新观点、新论断、新概括具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性。过去取得的辉煌成就和对未来的规划，使人民群众深受鼓舞，充满信心。

2.深入学习，领会实质

大家一致表示，要继续学习贯彻会议精神，领会精神实质。一是深刻认识过去十年取得的显著成就和积累的宝贵经验，万分珍惜来之不易的大好发展形势。二是深刻认识大会的主题，不断加深对建设中国特色社会主义等重大战略思想的认识和理解，认清面临的机遇和挑战。三是深刻认识我国未来发展的战略谋划，准确把握今后五年工作的指导思想、奋斗目标和必须抓好的重点工作，切实增强机遇意识、创新意识、实干意识。四是深刻认识加强党的执政能力建设和先进性建设的极端重要性，扎实推进党组织建设，为水利持续快速发展提供坚强有力的保证。五是坚决拥护、紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，积极投身到各项工作中去，以实际行动来体现贯彻落实的效果。

3.扎实工作，兴水为民

十八大高度重视水利建设和生态文明建设。十八大报告指出：“建设生态文明，是关系到人民福祉、关乎民族未来的长远大计”,首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起，做出“五位一体”的总体部署。明确要求要大力推进生态文明建设，加快水利建设，加强防灾减灾体系建设，推进水土流失综合治理，完善最严格水资源管理制度，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。大家在讨论中一致认为，党中央的重视让水利人非常振奋，同时也深感责任重大。水生态建设的内容涉及面很广，结合水政水资源处工作实际，我们认为必须加快落实最严格的水资源管理制度，制度先行，为推进水生态建设提供保障。

3.1 建立用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”指标体系。结合本地实际，力争2013年底前，将国家分解我省的水资源管理“三条红线”指标和2015年、2020年阶段性管理目标进一步分解到各省辖市及其县级行政区。

3.2 严格控制用水总量

严格规划管理，严格实施取水许可，严格水资源费有偿使用，严把水资源论证关，遏制不合理的新增取水。按照水量分配方案和批复实施的水资源管理控制指标，力争2015年初步建立年度取用水总量控制指标管理与监督考核体系。对超过取水总量控制指标的，以及未通过建设项目水资源论证的取水申请，一律不再审批新增取水。

3.3 严格用水效率控制

强化用水定额和用水计划管理，强化节水“三同时”管理，深入推进节水型社会建设。将用水定额作为水资源论证、取水许可、计划用水管理等的主要依据，对不符合用水定额的取水申请，审批机关不得批准取水许可；对超用水定额的，严格执行水资源费累进加价制度。

3.4 严格入河湖排污总量控制

核定水功能区纳污能力，建立水功能区达标评价体系，定期开展入河排污口核查，严格入河排污口设置审批监督管理。建立健全入河排污量统计和通报制度，对入河排污量超标地区和取水户，一律禁止新增设入河排污口和排污量。

围绕“三条红线”，还要建立健全水资源监控体系、水资源管理法规体系、水资源管理责任和考核制度，同时加强领导，健全组织，加大投入，强化奖惩，来保障最严格水资源管理制度的顺利实施，以推进水生态建设，造福人民群众。