□史拥军（安阳市万金渠管理处）

农民工工资问题是事关家庭幸福、社会和谐和稳定的大问题，是政府及其各级部门的重要社会责任，也是工程建设中项目法人和建设单位应该纳入工程建设管理的重要问题之一。农民工工资的拖欠不再是个别问题，已成为工程建设中存在的较为普遍的问题，如何按时、足额支付农民工的工资，已成为和谐社会建设的一个重大问题。笔者结合多年来工作的实际情况，谈谈工程建设领域农民工工资支付的有关问题，供参考。

1.工程建设领域农民工工资拖欠的原因

1.1 工程建设资金不到位形成对施工单位工程款的拖欠

一是政府投资的基础设施工程资金不到位或使用中央预算内投资（包括国债投资）的项目下级政府承诺的配套资金不到位，造成工程完成后对施工企业工程款的拖欠，从而造成对农民工工资的拖欠。二是房地产开发企业在资金不足时进行房地产开发，致使施工企业带资承包，工程完成后又不能足额支付施工企业工程款，从而造成施工企业对农民工工资的拖欠。

1.2 施工企业与包工队的包工费结账不及时造成的农民工工资的拖欠

在工程建设专业化的今天，农民工一般以县、乡（镇）或村为单位组成专业包工队伍（包工队），以专业包工方式从事工程建设，因此多数没有劳动用工合同，而以专业包工合同居多，如混凝土浇筑包工合同、钢筋制作安装包工合同、模板制作安装拆除包工合同和砌石包工合同等等，而这些专业包工合同一般又由其“队长”个人来签订，因此，具体的劳动合同较少，隐性劳动合同（包工合同）居多。……