刘勇

(牡丹江市水务局，黑龙江牡丹江157000)

1 牡丹江市饮用水源概况与管理现状

牡丹江市辖属6个县(市)、4个区，是我省东部区域政治、经济和文化中心，也是对外贸易的主要商埠。全市总面积40 583 km2，人口271.2万人，其中城镇人口119.8万人，农业人口151.4万人。饮用水源现有工程:全市(含各县)各类水源工程26，705处，共有大型水库4座、中型水库5座、小型水库39座，塘坝144座、蓄水池853座、拦河坝260座、抽水站118座、井25，282眼。市区现有供水水厂4处，二次加压泵站22座，供水管网320 km，控制用水面积40 km2，供水普及率83%，用水户13.5万户，日综合供水能力30.5万t。市区排水管网长度242.9 km，检查井6 669眼，雨水井7 371眼，雨水支管53.5 km，排水泵站7座，排放口59个，排水服务面积普及率85%。市区有污水处理厂1座，日处理污水能力10万m3，采用AO法处理工艺。中水回用厂1座，日回用中水5万m3。

根据牡丹江市人民政府颁佈自2006年7日1日起施行的《牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法》，牡丹江市地表水为饮用水水源，牡丹江市西水源和铁路水源为主体，设牡丹江市生活饮用水地表水源保护区。市政府有关部门及海林、宁安市政府把牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的保护工作纳入本地的经济和社会发展规划及水污染防治规划，并采取有效措施，治理现有污染源，控制新污染。

上述管理办法从以下方面进行了规定:①牡丹江市生活饮用水地表水源保护区水质应执行的标准。②牡丹江市生活饮用水地表水源一一级、二级保护区、准保护区范围划分与各保护区内应遵守相关内容。③对在生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区的水污染物排做了相关规定，执行国家《污水综合排放标准》(GB8978—1996)，并实行水污染物浓度控制和排污总量控制相结合的办法进行管理。牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区排放水污染物的单位或者个人进行相关规定，包括申请、审批和监督和处罚。四是市环境监测及相关部门应当做好对水源保护区的水质监测工作，并对各排污单位进行不定期地现场抽查;市环境保护、卫生和供水等有关部门应当定期或者不定期地互通水质监测情况，共享信息，发现水质异常现象应当及时通知供水单位。五是对供水单位进行了相关的规定，供水单位应当加强对供水水质的监测和管理，强化对水源水、净化水、出厂水的水质监控。对丰水期及枯水期的水源，应当加密监测次数。对不符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749—85)的，应当及时向市环境保护和卫生部门通报，并采取措施进行妥善处理。

随着供水规模的扩大和用水量的不断增加，多水源、多部门的用水管理是一项复杂的系统工程，既要有强有力的综合管理，又要有权威的水主管部门加强对饮用水源的统一管理。只有管好、用好、保护好有限的水源，才能解决水资源的可持续开发利用问题。

2 牡丹江市城区饮用水源安全监测分析

2.1 饮用水安全监测范围区划

依据牡丹江市政府生活饮用水地表水源保护区管理办法，对牡丹江市生活饮用水地表水源保护区范围进行了划分，划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。一级保护区范围(三处保护水域):①西水源地:牡丹江干流自海浪铁路桥至海浪公路桥区间的水域;②铁路水源地:铁路水源地取水口沿牡丹江干流上溯1 500 m处至海浪铁路桥区间的水域;③以上水域河道两侧各外延100 m的陆域范围。二级保护区范围:①牡丹江干流自铁路水源地取水口上溯1 500 m处至宁安市兰冈乡小牡丹村区间的水域;②牡丹江干流自海浪公路桥至桦林公路桥区间的水域;③自海浪河与牡丹江汇合口至海林市原旧街乡旧街桥区间的水域;④以上水域河道两侧各外延5 km的陆域范围。

2.2 饮用水安全监测的目标

牡丹江市饮用水水源安全在充分利用全市水利信息化设施的基础上，在已建成的水资源实时监控基础上，利用现有建设成果，建设以饮用水源安全保障为核心，覆盖全市饮用水水源管理机构，以水源、取水、输水和供水等饮用水水源管理主要环节以及水源地的水质、水量和设施视频监测，形成支撑饮用水水源管理工作业务的平台和决策支持环境，实现饮用水水源信息的快速传递、全面共享和综合管理，达到饮用水水源管理精确化、实时化、和深度管理的目标，为牡丹江市饮水安全提升保障、为全面建设节水型社会、保障城市供水安全、保持社会经济可持续发展，提供技术支撑。

2.3 饮用水安全监测的任务

具体包括:

①要建设牡丹江市城市饮用水安全监测的实时信息采集，包括水源地信息采集、取用水信息采集和视频监控信息采集。目的是整合牡丹江市的饮用水源信息，为水资源的合理开发利用和保护提供坚实的数据基础。②要建立饮用水水源安全管理数据资源中心，搭建应用支撑平台。包括基础数据库、业务数据库、空间数据库、多媒体数据库，结合地理信息系统进行统一展现。③要建设饮用水源安全管理应用系统。包括饮用水源实时信息服务系统、饮用水水源业务管理系统、饮用水资源保护管理、饮用水水源安全评价、饮用水源辅助决策支持系统、饮用水水源应急管理、电子沙盘系统、饮用水源信息发布平台。最终要系统集成进行软硬件设备的联合集成与调试。

3 实施原则

实施原则为以下6项:

1)总体规划，分步实施。

2)实用为主，兼顾先进。

3)标准统一，结合实际。

4)高效可靠，系统安全。

5)整合资源，避免重复建设。

6)总体设计，分期建设。

总体设计，分期建设。饮用水安全监测项目建设，严格执行国家、行业标准或规范，尤其是关系全局的基础设施和重点业务建设。部分通用的应用系统，采用“总体设计、集中开发、分布使用”的方式，以保证资源共享和避免重复建设。同时要充分发挥各地市、县级水行政主管部门的积极性，各负其责，保证本系统建设的有序进行。

4 结论

综上所述，牡丹江市饮用水水源安全管理信息化系统建设条件具备，需求迫切，技术上、经济上均是可行的，系统以B/S的体系架构建设，基于WebGIS、WebService等技术，可实现牡丹江市水利部门饮用水水源管理过程中的信息共享，实现信息的快速传递和更新，系统应用的技术先进、实用。由于系统通过电子政务外网、水利专网等，在建设中充分考虑安全问题，保证系统的数据安全和运行安全。

［1］ 牡丹江市环境保护局.牡丹江市“十一五”环境保护发展规划［R］.牡丹江:牡丹江市环境保护局，2006.

［2］ 牡丹江市水务局.牡丹江市“十一五”水务事业发展规划［R］.牡丹江:牡丹江市水务局，2011.

［3］ 吉林省银河水利水电新技术设计有限公司.黑龙江省牡丹江市饮用水源安全管理信息系统可行性研究报告［R］.长春:吉林省银河水利水电新技术设计有限公司，2011.