张弛

2012年3月5日，由印度外贸局宣布的棉花“出口禁令”震撼全球，包括中国在内的买家蜂拥至美国抢购，期棉价格应声强势反弹。不过消息来去匆匆，一个星期后，印度官方便撤回了禁令。

伊朗危机，给中国石油安全投下了阴影，制约了中国外交的从容度。

印度《商业标准报》引述本国分析人士的话说，政府突然决定禁止棉花出口，与担心中国近期大量进口印度棉花有关。

中国采购印棉自1999年开始，当时采购量仅为中国棉花进口总量的0.74%，到2011年时达到30.15%，差不多占1/3。也就是说，在中国每生产三件衣服，有一件用的就是印度棉花。据报道，自2011年下半年以来，印度近70%的棉花都出口到了中国。《商业标准报》引述巴克莱资本的一份研究报告称，印度已经超过美国成为中国棉花进口的第一大来源國。

印棉“出口禁令”虽然只是昙花一现，但其在国际棉花市场掀起的巨大波澜，引发了公众对棉花等战略物资安全的关注。

国储“新政”

中国政府已于2011年3月宣布建立棉花收购和储备制度。此举是将临时收储皮棉（注：由农民直接从棉株上采摘，棉纤维还没有与棉籽分离，没有经过任何加工的是“籽棉”。把籽棉进行轧花，脱离了棉籽的棉纤维叫做“皮棉”。一般意义上说的棉花就是指皮棉。）的措施常态化，使得政府能够在市场价格跌破一定水平时，敞开向棉农“无限量”收购棉花。全国棉花交易市场和中储棉公司具体负责收储工作。

自1999年放开棉花购销价格后，中国—直在新疆、山东等13个棉花主产区实施临时收储皮棉，以缓解市场波动。……