确山县

【概况】确山县位于驻马店市南部，地处桐柏、伏牛两山余脉向黄淮海平原过渡地带，属淮河流域汝河水系。全县辖13个乡（镇），201个行政村，7个居委 会，总人口49万，总面积1701平方公里，耕地面积5.62万公顷。境内丘陵、平原、山区面积各占1/3，地形地貌复杂，降雨分布不均，历史上是自然灾害的频发区。全县水资源丰富，有大小河流80余条，为水利发展提供了充足的水源保障。到年底，机电井2746眼，提灌站92处，中型灌区1处，小型灌区7处。全县水土流失面积1073平方公里，其中已治理764.1平方公里，有效灌溉面积4.34万公顷，旱涝保收田3.37万公顷。初步形成了防洪、灌溉、防旱的水利工程体系。

【防汛抗旱】一是认真开展防汛检查和督导。组织水利工程技术人员组成6个检查组，对全县中小型水库、河道等水利工程进行了两次拉网式排查。每个检查组都有一名副科级以上干部带队，对检查中发现的问题，县防汛抗旱指挥部以书面形式通知到责任单位和责任人员，责成有关乡镇限期解决，确实一时解决不了的，采取降低水位运行或腾空库容的办法，并制定了抢险预案。对在建的二道河、龙山口2座水库除险加固工程均制定了度汛方案，以确保水库安全度汛。二是制定切实可行的防汛预案。完成《确山县防汛抢险应急预案》、《确山县2011年度防汛工作方案》、《确山县防御山洪灾害工作预案》、《确山县2011年小水库度汛运用计划》等。三是健全了各项防汛制度。落实了防汛工作行政首长负责制、防汛职能部门岗位责任制、重点防洪工程责任制、病险水库及险工险段防守责任制、防汛值班岗位责任制等一系列责任体系。县政府与各乡镇人民政府签订了防汛责任书，全县50座中、小水库全部填写安全度汛责任卡，重点水库制定了《防汛值班制度》、《防汛值班纪律》、《防汛统计制度》等，保证了县、乡及水库防汛工作的顺利进行。四是做好物料储备准备。及时补充、更新了县防汛物资储备仓库物料，并在竹沟水库管理所设立了西部乡镇防汛物资储备库，保证了竹沟、瓦岗、石滚河、蚁蜂西4乡（镇）防汛物资的紧急调配。全县已准备梢料130立方米，编织袋20万条，铁丝8.5吨。五是充分做好应急抢险队伍建设。各乡镇及有关部门根据防汛任务，组建了以青年为骨干的防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、定工具，把防汛责任落到了实处。县、乡组织抢险队伍2万人，做到了小（Ⅰ）型水库抢险队伍300人以上，小（Ⅱ）型水库200人以上，并对抢险队伍定岗定责，进行培训、演练，把防守任务落实到人，确保一旦出现险情，拉得出，抢得上。确山县水利局成立了2支突击队，以局机关人员组成的主力抢险突击队28人，以节水办人员组成的预备突击队15人。抢险突击队下设后勤通讯及保障服务组、照明组、运输组、技术组、抢险组等5个组，组长由县水利局班子成员担任，每组定车辆、定人员，并明确了各组的职责、人员分工和岗位，保证抢险时各司其职，各负其责。六是认真做好了山洪灾害防治规划工作。编制完成了《河南省确山县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》，实施了碾盘沟山洪沟的勘测、设计工作，为全面搞好确山县山洪灾害预警平台系统建设和山洪沟治理打下了坚实基础。

2011年5月份以来，确山县持续了30多天干旱少雨，给全县农业生产带来严重的影响，全县麦播面积5.6万公顷，受旱面积高达5.2万公顷。面对大旱，全县已投入抗旱人数1.6万人，机电井1000眼，机动抗旱设备4000台（套），抗旱用电94万千瓦时，用油167吨，抗旱浇灌面积1.07万公顷。同时，利用上级下拨的抗旱资金，购置了拉水车、打井机、空压机、发电机组、移动喷灌设备、发电机潜水泵机组等抗旱设备，有力地支援了全县抗旱保丰收工作。

【农田水利】2011年狠抓了以兴利工程建设为重点的农田水利基本建设，重点做好了灌区配套、机井灌区、塘坝站等工程建设。至年底，新增有效灌溉面积2670公顷，新增旱涝保收田面积2670公顷，新增节水灌溉面积3670公顷，恢复除涝面积2330公顷，标准良田建设面积3670公顷，中低产田改造1330公顷，治理水土流失面积13.94平方公里，水库除险加固11座，干渠硬化配套1.2千米，新打配机井60眼，新建、整修塘坝19座，解决3.7万人饮水不安全。

【安全饮水】坚持统一规划、统一标准、统一实施、统一招投标、统一验收，认真推行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制，加强材料设备采购、施工队伍选择、工程质量监督、项目竣工验收、工程运营管理等关键环节的监管，确保了工程建设质量。全面完成了2011年度农村饮水安全工程建设，工程涉及刘店、双河、留庄、三里河、石滚河、普会寺6个乡（镇），12个行政村和12所农村学校，解决了3.4万农民和3400在校师生的不安全饮水问题。

【水库除险加固】2011年，加强了对岗户店水库除险加固二期工程、马楼水库除险加固三期工程、龙山口和二道河水库除险加固工程的建设管理工作，在省水利水电工程质量检查中，被检工程项目质量均达到合格以上质量等级。马楼、岗户店水库除险加固工程均通过了驻马店市水利局的竣工验收。先后配合华北水利水电勘察设计有限公司完成了碾盘沟、十字岭、李盘沟、八井湾、横山头、黄路沟、白庄等水库的除险加固初步设计工作；配合驻马店市水利勘测设计研究院完成了候沟水库除险加固初步设计工作；配合河南省沙颍河勘测设计院完成了确山县三里河治理工程初步设计工作。以上工程初步设计报告均得批复，批复较早的碾盘沟、十字岭、李盘沟、八井湾、候沟等水库除险加固工程已开工建设。

【移民安置】2011年，共完成水库移民后期扶持规划项目11个，涉及全县4个乡（镇）11个行政村16个村民组，投入金额246万元，新修混凝土道路10.44千米，生产桥1座，漫水桥1座，维修桥1座，新修拦河坝1处，浆砌石护岸1处，受益群众3776人，其中移民安置群众2560人。

【水土保持】一是做好了水土流失重点治理工作。在治理工作中，采取农耕措施与生物措施相结合，大大改善了县域内的生态环境和农业生产条件，促进了全县山区经济的可持续发展。2011年完成治理水土流失面积9平方公里，建设基本农田66.67公顷，种经济林果133.33公顷，总投资378万元。二是严格水土保持方案审查批复。全年编报和审查了确山县海磊花岗岩矿开采、罗山县长生河铁矿、驻马店至信阳石油管道、联播大道一期等14个项目的水土保持方案。三是强化水土保持方案监督检查。对普会寺、刘店、三里河等4个乡（镇）的矿山、全县28家页岩砖厂水土保持方案执行情况进行监督检查，进一步促进了水土保持“三同时”制度的落实。

【水政水资源管理】一是结合2011年的“世界水日”、“中国水周”，扎实有效地开展“三个面向”的宣传教育活动，在全县13个乡（镇）进行巡回宣传，印制了新《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法设施条例》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律法规宣传资料1000份，其他有关水法律、法规1500份，接受群众咨询100余起，出动宣传车6辆，张贴大小标语1000余条，制作了17块宣传牌，悬挂横幅40条，出动宣传车60多辆次，县城设置3处咨询台，受教育人数达到40多万人，宣传覆盖率达80%。二是严格执法，认真查处水事违法案件。协调解决水事纠纷11起，结案11起，结案率100%。三是加强规费征收。通过加大执法力度，形成了业主及建设单位依法开采砂石、取水、编报水土保持方案、开展水资源论证、缴纳各种规费的良好氛围。共办理取水许可证7份，安装取水计量装置5台，收缴规费60多万元，水事秩序明显好转。

【水利普查】一是抽调县、乡50余名人员，先后分10余批次参加省、市组织的水利普查培训，之后分期分批培训了乡、村级水利普查指导员和普查员260余人，为水利普查工作的顺利开展奠定了坚实的基础。二是抽取了各行业典型用水户建立了取用水台账。三是按照要求于4月底完成了全县的水利普查清查阶段工作。四是高标准完成了水土保持措施调查的验收，通过近1个月的认真详细的调查，确山县17个水土保持野外调查单元成果一次性顺利通过了省级专家组的验收，并得到了省验收小组的好评。同时，配合省市普查办河湖组完成了50平方公里以上河道的校核补报和全县30平方公里以上河道统计上报工作。五是认真开展机电井普查定位工作，11月开始，抽调8名普查指导员对全县机电井进行了外业普查及GPS定位，已按要求基本完成。

（余绍志）