沅江市农村办(413100)曹涤环

近几年来，国家对农业的资金投入不断加大，涉农补贴项目不断增多，让农民得到了许多实惠，下乡时到处可听到农民发自内心的赞叹声。

然而，一些乡镇、村等基层组织在实施各种惠农补贴过程中，不断爆出丑闻，见于报端。他们把惠农政策变成了“糊弄”政策，令人深思。在和农民的交谈中，也曾接触过这些问题，农民的回答是：好经让小和尚念歪了，结果不是补贴“被卡”，便是补贴“缩水”。

国家实行粮食补贴一卡通，其目的就是让每一分钱都兑付到农民手中，从而防止套取、截留、挪用等现象。但是“上有政策，下有对策”，套取、截留、挪用粮食补贴的事情时有发生。粮食补贴的数据是由村到镇、再到县而逐级上报的，棉花种植国家也实行良种补贴，但在基层虚报面积，从中作弊的不乏其人，套取的国家补贴，并没有用到发展生产中，大多数是被有关部门和基层挪作他用。就目前而言，无论是国家对农民的常规性补贴，如粮食直补、农资综合直补、良种补贴、养殖补贴等；还是临时性补贴，如抗旱施肥补贴、灾难降临时的生活补贴等，都是通过省、市、县、乡镇、村层层下拨，最终才到农民手里。在一些地方农民想得到钱，就必须答应政府的条件，如交治安费、入农业保险、村路建设费等等。一旦农民不答应，就别想轻易拿到那份补贴款。又如良种补贴，省里规定了多种品种可供农民选择，但到了基层，农民无法选择，只能按当地规定的某一品种补给你；家电下乡也得按当地规定的品牌补钱。可想而知，在基层掌握了补贴款的实权人物，与供种和供货单位之间，存在着多少不可告人的猫腻呢！因此，这种由上而下漫长而难监督的补贴流程，繁琐而不严密的补贴程序，必然导致惠农补贴政策成了流过身边的水，过哪道闸口都有被截留的可能，不知不觉中，国家补给农民发展生产的钱，堂而皇之地被挪作他用了。

把国家的惠农资金一竿子补到农民手中，把涉农资金“晾晒”在信息化阳光下，全面推进涉农补贴资金监管平台建设，是一件急需解决的事。要让这种监管平台具备公开、查询、管理、咨询和投诉等功能，建立起水稻种植补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等多项普惠制的涉农补贴政策，把国家补给农民的钱，做到“三公开一细化”，即公开政策、公开标准、公开结果及细化到个人，让农民在本村的“农民一点通”监管平台上点击几下，就能知晓你应得多少，本人实得多少，那岂不是皆大欢喜吗！