质量监督

【质量监督监测】2011年，河南省水利工程质量监督机构以“服务、帮助、指导、监督”为原则，以大中型和重点小型病险水库除险加固工程质量监督为重点，推动灌区节水改造、安全饮水、河道治理、河南省南水北调受水区供水配套等工程建设的质量监督工作不断深入。全年省质监站监督工程82个，水利工程质量保持良好态势，无一般以上质量事故发生。

5部规范性文件通过省政府法制办抽查，其中《河南省水利工程质量监督规程（试行）》列入《2011年河南省地方标准拟制修订项目》。印发《关于水利水电工程质量监督机构资格认证工作的通知》，从机构设置、人员配置、办公条件、检测仪器、管理制度、监督经费等方面提出具体条件和要求。滑县、汝州市、周口市、信阳市等市（县）质量监督机构通过省质监站考核认证，具备开展质量监督工作各项条件。坚持工作例会制度，对所监督的每一项工程都编写质量监督月报，及时上网公布，接受全社会的监督。质量监督检查以抽查为主，结合巡回监督，主要对各参建单位的企业资质、质量体系、质量行为、工程实体质量、工程资料和质量缺陷等进行监督检查，并进入施工现场，对工程有关部位进行监督检查，调阅建设、监理、施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等资料，对发现的一般问题，及时通知建设、监理单位进行整改，对发现的违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的行为，下发监督检查结果通知书通知建设、监理单位及时采取纠正措施。全年发出《质量（体系）监督检查结果通知书》82份，对发现施工现场管理混乱、质量控制不力的，建议停工，待整改到位后才可复工，发出了“关于责令河南水投夏都水务有限公司文殊水厂项目停工整改的通知”，给予该工程红色预警，要求停工整顿。印发《关于进一步加强水利工程质量监督工作的通知》和《关于开展2011年度全省秋冬水利工程建设质量检查的通知》，并于年底对18个省辖市及10个省直管县（市）在建秋冬水利工程建设项目进行了质量大检查，共监督检查河道治理、病险水库除险加固、安全饮水等工程项目47个，质量监督机构27个。全年共发出确认批准文件40份，其中确认项目划分文件37份，批准新增单元工程质量评定表文件3份；批准工程质量检测方案文件23份。同时，对郑州引黄灌溉龙湖调蓄、河口村水库等5个工程项目实施了指纹考勤。

在注重质量管理体系监督的同时，不断完善检测手段，加强对工程实体质量的监督，坚持“监督人员随机抽检-省巡检组巡检-检测机构完工检测”的“三把关”控制办法，全年共对全省57个工程进行了实体质量巡回检测，其中病险水库除险加固工程43个，灌区工程6个，中小河流治理工程及滞洪区建设8编写巡检报告11期（累计41期）。全年还对51项（次）工程发出了预警，其中红色预警22项（次）工程，橙色预警18项（次）工程，黄色预警11项（次）工程。7月，对河口村水库工程质量进行巡查，工程建设质量预警综合评价为橙色，针对工程建设中存在质量问题迟迟不能整改的参建单位及质量预警达到红色的工程项目，要求参建单位主要人员说明情况，进行质量约谈，督促整改，召集了修武县马鞍石水库除险加固工程、新乡市民生渠治理工程、驻马店市汝河治理新蔡下游段工程、河南水投夏都水务有限公司文殊水厂项目等工程参建单位进行质量约谈。

加强法人验收监督，要求项目法人报送验收计划备案，并依据时间节点提前做好各项准备工作，督促项目法人执行或按实际进度调整验收计划，以确保法人验收的进度和质量。按照《水利水电建设工程验收规程》的规定，质量监督机构列席法人验收会议，对法人验收情况进行监督。全年共核备1614个重要隐蔽（关键部位）单元工程质量等级；核备（核定）核定381个分部工程；核定119个单位工程外观质量结论，单元工程核定117个单位工程质量等级；核定28个工程项目质量等级，终止分部工程验收98个，单位工程验收29个。参加25个大中型病险水库除险加固工程竣工（已完工程）验收，提交了工程质量监督报告；10月，参加燕山水库竣工验收会议和河口村水库截流验收会议，并提交工程质量监督报告。

参加淮委组织的重点平原洼地治理世界银行贷款项目监测与评价实施细则研讨会及2011年春季工作会议，查看了平舆县农民灌排协会情况，并发放了基线数据调查表；参加世行项目2011年中期会议，并按要求编写上半年度监测与评价报告；完成了世行贷款淮河洼地治理项目监测与评价质询服务意向书并递交世行办，开展了对世行贷款淮河洼地治理潢川、淮滨工程的质量监督检查等工作。

组织全省水利工程质量检测方面的甲级企业和有关专家，开展《河南省水利工程原材料及中间产品质量检验项目、频率强制规定》编制工作，已完成了有关资料的收集、整理工作。同时完成了水利工程质量检测收费标准资料的收集、比对、整理工作，并组织相关专家对《河南省水利水电工程质量检测收费指导价格》进行了研讨。

5月，省水利厅批复成立“河南省水利水电基本建设工程质量监督检查站水政监察质量监督支队”，河南省成为全国水利系统首个成立“水政监察质量监督支队”的省份。12月，安阳市水利水电基本建设工程质量监督站及安阳市水政监察质量监督大队在安阳市水利局挂牌成立。2011年，省质监站被授予“全国水利建设与管理先进集体”和“全省病险水库除险加固工程建设管理先进集体”称号，3名质量监督员被授予“全省病险水库除险加固工程建设管理先进个人”光荣称号。

【资质资格管理】全年组织水利工程质量检查员培训班4期，培训人员1300余人，颁发了质量检查员证书及外观质量评定人员证书；组织水利工程建设监理员培训班1期，培训并考核合格224人，颁发了监理员资格证书；年度报考水利工程建设监理工程师1251人、造价工程师728人和质量检测员过渡考试911人。全省水利工程从业人员信息库补充了1234名从业人员的信息资料，信息库包括监理工程师、造价工程师、监理员、造价员、监督员、外观质量评定人员，河南省质量检测（查）员、水利部培训颁发的质量检测员等共8大类，合计汇总了12005名水利工程从业人员的相关信息。

（雷振华）