李德辉

云南石屏县宝秀镇农机站662203

如何在乡镇做好农机推广工作
——以云南石屏县宝秀镇为例

李德辉

云南石屏县宝秀镇农机站662203

本文对目前云南省石屏县宝秀镇农村农机发展现状，农机推广中存在的问题，以及农机推广工作中应对之策进行了阐述，对偏远农村地区农机推广具有借鉴意义。

农机推广；发展现状；应对之策

上面千条线，下面一根针，国家的大政方针政策都要落实到乡镇，农机推广工作，就是把先进、适用的农业机械化技术推广、应用到农业生产当中去，以提高农业劳动生产率，降低农民的劳动强度，促使农业增产、农民增收是农业机械服务“三农”最直接、最具体、最具实效的工作；是实现农机装备水平提升、推进农业机械化、农业现代化过程的重要措施。搞好这项工作，既可以加快山区农业机械化的发展，改善农民生产、生活条件，又可以缩小城乡差别，提高农业和农村经济的整体水平。对于巩固和发展农村农业基础地位，坚持以人为本、促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展具有重要意义。农机推广和配套工作是客观形势发展的需要，更是农机工作者实践“三个代表”重要思想和“科学发展观”的具体体现。近年来，随着国家政策对农机补贴政策的不断加大，乡镇农机事业呈现出突飞猛进的发展势头，一些新技术、新机具在农业生产中得到了很好运用。但是，从目前的情况来看，还存在一些不利因素制约着农机的发展，在发展现代化农业的新形势下，农机工作面临着新形势和新任务。

1 基本情况和发展现状

云南石屏县宝秀镇地处滇东南石屏县西部，地跨东经102°08′～102°27′，北纬23°31′～23°50′之间，东南与异龙镇相邻，西与元江县青龙厂镇、龙潭乡和本县大桥乡相邻，北交哨冲镇、新城乡。国土面积437.14km2（按村委会辖区划分，坝区占21.5%，山区占78.5%），耕地面积38 598.6亩。辖20个村委会，229个村民小组，142个自然村，总户数16 271户，总人口52 491人，其中农业人口48 525人，占92.44%，非农业人口3 966人，占7.56%。山地地貌属亚热带季风气候类型，年均温度17.8℃,年降水量898.4mm。自然资源十分丰富，有煤、硅藻土、石灰石、铅、锌、铜、铁、钨等数余种矿产资源，适宜种植烤烟、水稻、杨梅、柑桔、核桃、葡萄等农产品，这些丰富的资源为我市的工农业生产和多种经营生产的发展提供了得天独厚的条件。

全镇耕地面积38 598.6亩。宜机耕地面积占64%，由于耙块小、连片性差，大型机械作业难以发挥作用，中小型机械作业作用明显。多年来，我镇在发展农业机械化方面结合实际，坚持因地制宜，机械化、半机械化并举，人力、畜力并用，引进推广适合辖区作业特点的新机具、新技术，有选择、有重点、有步骤地实施农机化作业，探索机械化生产作业的路子和发展途径。国家农机购置补贴政策的落实和实施，极大地调动了农民购机发展机械化的积极性，一大批新型实用的农业机械购置引进到农民群众的手中，广泛应用于农业生产各个领域，推进了我镇农业机械化发展进程。截止到2011年6月，宝秀镇现拥有农机总动力6万kW，拖拉机145台，微型耕整机（手扶拖拉机）467台，农用排灌机械283台，农副产品加工机械592台，畜牧业机械1 512台，农用运输车601辆，低速载货汽车151台，农机总收入1 547万。

2 农机推广工作中存在的问题

2.1 农业基础薄弱，生产力水平较低

我镇农业总体上仍然是靠天吃饭，手工劳动和牛耕仍占不小比重，科技对农业增长的贡献率还不高。由于宝秀镇是一个农业大镇，主要种植烤烟、水稻、主要财力靠烤烟，财力单薄，农村水利设施，道路设施等基础薄弱，导致农村大部分土地有水没路、有路无水，大中型拖拉机无法使用，就是小型微型耕整机都要靠人力去抬，农业机械化没有充分被利用。

2.2 农民收入水平低，城乡居民收入差距大

宝秀20个村委会中，虽然只有9个在山区，十一个在坝区，但山区面积却占80%，且山区主要靠种植烤烟，农民收入比较低，人均年收入不到1 000元，除去孩子上学，购买生产、生活费用外，基本没有积余，国家虽然在购买农机给予30%的补助，但在购买农机具时，多数群众仍有一定的困难。

2.3 人员专业素质偏低，工作缺乏积极主动性

农机队伍专业素质低，人员结构和文化结构也不合理，新老交替缓慢，专业技术人员寥寥无几，人员的技术力量较弱。同时，在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐，工作无硬性指标，干与不干，干多干少一个样，工作缺乏积极主动性。

2.4 农业生产在政府中的地位有所下降

各级政府领导对农业生产的重视程度远远低于工业和第三产业,主要体现在：第一,无推广资金。近几年,由于地方财政比较紧张,财政资金大都用于工业企业和经济支柱企业的发展,县财政除拨给农机人员的工资外，没有安排专项的农机经费，因此，农机工作难以开展。特别是随着市场经济的深入发展，农业生产向着高产低耗多样性方向发展，我镇的农机力量明显匮乏，投入的经费不能满足机具从引进到示范等各个环节的开支，无法开展实质性的工作。第二，政府部门重视不够。以前各级政府非常重视农机工作，在农业机械用油上给予一定补助，以支持农机部门做好这项工作,而现在的重视程度则大不如前,导致农机推广工作受挫,阻碍农业生产的进一步发展。

2.5 农机推广与售后服务跟不上

国家从2005年实施中央农机购置补贴政策以来，确实调动农民农业机械的积极性，农业机械在农业生产中的作用也充分发挥出来，大大提高了农业生产的工作效率，增加了农民的收入，促进了农村经济的发展，同时也暴露出了农机推广和售后服务的问题，农机销售商只销售农机具，在农机具损毁、出现故障时，农机具不能得到及时修缮，给群众生产带来不便。

3 农机推广工作的对策

3.1 加大宣传力度，提高农民对农机的认识

农机推广方面的宣传工作包括两个方面。一是政策的宣传。农机推广工作牵扯到千家万户农民的根本利益，要充分利用电视、广播、宣传车、印发宣传材料和培训等多种形式宣传党和国家对农机推广方面的优惠政策、法律、法规，做到家喻户晓，深入人心。特别是国家购机补贴政策，更要广泛宣传，精心组织，提高工作的透明度，严禁任何形式的挪用、截留或者暗箱操作，使农民群众真正感受到党和政府的温暖。二是做好对先进、适用的新机具的宣传工作。农民对先进、适用的新机具了解很少，尤其是山区机械化程度低，即使有了一定的了解，要应用到农业生产当中去，往往还要有一个逐渐认识的过程，这就要求我们农机推广人员要深入基层，加大对先进、适用的新机具的宣传力度，要充分利用送科技下村、进组入户，赶科技大集、开农机现场会，甚至以多种形式宣传、演示新机具，使农民对新机具逐渐了解和认识，进而大力推广和应用。

3.2 争取各级党委政府的支持，加大对农机化的投入

农业机械一次性投资较大，回收期较长，多数农民想买而经济实力不足，国家和各级政府应给予政策扶持。对我镇来说，要积极争取各级党委政府加大对农机化的重视支持力度，切实把发展农机化置于农业和农村经济发展的大格局中来考虑，置于发展现代化农业和新农村建设的关键要素来对待，真正将农机化摆上应有的位置，列入重要工作议程，要认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，积极争取中央和省农机补贴项目，及时落实配套资金。同时，县财政要逐年增加农机专项补贴资金和项目管理推广经费，并纳入财政预算。在资金的投放上，坚持统筹兼顾，突出重点的原则，突出重点区域和重点机具，严格资金的管理和使用，确保有限的资金发挥最大的作用。

3.3 加强农机技术培训，提高专业人员素质

农机推广工作直接面对农业、农村、农民，必须深入到农村工作的第一线，这就要求我们农机推广人员必须具有为农民服务的思想意识，具备吃苦耐劳的优秀品格，具有精诚团结、顾全大局的优良作风，认真学习贯彻落实《农业机械化促进法》《道路交通安全法》、《农业技术推广法》、农机维修等法律法规和专业知识，了解和掌握国家的有关法律法规及各种农业机械的性能及操作方法，回答和解决机手提出的各种疑难问题。同时，农机推广工作又是一项知识更新很快的工作。随着各种先进技术在农业生产新机具上的应用，农机推广人员必须加快知识更新的步伐，掌握农机新技术发展的最新动态，这样才能更好地做好自己的本职工作。

3.4 积极做好农机推广工作配套工作

乡镇农机推广，特别是山区农机推广工作，难度很大，主要是交通不便，机械环境低劣，大部分耕地连片面积小，不利于机械操作。因此，一要争取政府的支持，二要做好农业合作化集约经营的配套工作，解决一家一户不能做的难点问题。依靠政府的资金倾斜和组织引导，鼓励农民组合农村合作社，在加快新农村建设的同时，把改善山区机械化环境条件作为重要议程来抓，逐步实现村、组、户道路硬化及机耕道园田化配套工作，从根本上降低农民的劳动强度，提高生产率水平，增加劳动收入。

3.5 加强与销售商的协调，做到推广与售后服务相结合

农机推广工作是一项复杂的系统工程，并不是简单的一推了之，需要不断探索、不断创新、不断总结，从而提高推广工作的水平。农机推广人员是联系农机户与生产厂家的纽带，从农机产品的介绍、宣传到推广之后的维修、保养、配件供应等有一系列的服务工作要做。只有把服务工作做好了，推广工作才能健康、稳定、持续地发展。反之，服务工作做不好，推广工作就无从谈起。在服务的形式上可以尝试多种服务方式并存。对于公益性的事业，可以采取无偿服务的方式，争取政府和国家财政的扶持。对于非公益性事业可采取有偿服务的方式，按照市场经济的规律，弱化行政行为，以市场需求为导向，拓宽服务领域，在服务中壮大自身的实力，增强自身的活力，从而提高农机推广工作的水平，为农机推广工作做出更大的贡献。

[1]林芳.浅谈我国农机推广存在的问题及对策[J].福建农机，2010（1）,27-28.

[2]徐玉莲.新形势下推进农机推广工作的探讨[J].农业机械，2009（16）,70-71.

[3]郭超.新形势下乡镇农机管理员如何做好农机推广工作[J].农业机械，2007（18），68.

李德辉，男，1975年生，工程师，就职于云南石屏县宝秀镇农机站，从事农机监理和推广工作。）