屈超立

(中国政法大学 政治与公共管理学院，北京 100088)

前 言

中国官员选任制度中的世袭制，经历了长达数千年的历史时期，是贵族世代为官特权的保障，也是中国社会长期动乱不止和腐败蔓延的最主要的原因。科举制作为一项选官制度，由于其遵循竞争考试和择优录用原则，使得选官世袭制在唐宋时期受到遏制，尤其是宋代对科举制度进行了全方位的改革，使得科举考试真正体现了公开公平公正的竞争原则，完善了文官政治，并对廉政建设产生了积极影响。但是，值得注意的是，唐宋时期在发展科举制同时，还保留了凭借父祖官职入仕的门荫制(唐代)、恩荫制(宋代)，门荫或恩荫入仕官员的数量甚至超过科举入仕者，这实际上是选官世袭制在新形势下的遗存和变种，深为时人及后世学者所诟病。明代科举制进一步发展，选官必由科举，非科举者毋得授官和扩大科举取士数量诸措施的推行，使得长达数千年的选官世袭制受到前所未有的遏制，对社会的稳定与经济文化的发展产生了积极影响。本文拟对此作一探究，以就教于方家。

一、明代以前的世袭选官制及其流弊

夏商周的世卿世禄制度，是典型的世袭制，宗法关系上的亲疏和君臣关系上的贵贱是一致的。春秋战国时期以改革官吏任用制度为核心的变法运动，使得传统的世袭制有所削弱。秦王朝建立了从中央到地方一整套严密的行政制度，并以军功与入粟拜官以及世袭制等方式选拔官吏。……