王向红

(海南师范大学文学院，海南海口571158)

20世纪30年代，面对美国严重的土地资源危机与农业危机，富兰克林·罗斯福政府采取了一系列措施来保护土地资源，成为“新政”的一道靓丽风景。

一、背景

20世纪30年代，自然灾害的肆虐使美国的土地资源出现严重危机，农业萧条的深化又使土地问题更加突出，从而促使罗斯福政府关注土地资源保护问题。

(一)自然灾害频发，土地资源面临深刻危机

20世纪30年代，美国大平原地区持续出现严重干旱，年降雨量远低于平均值，一些地区旱情最严峻年份的降雨量比平时甚至减少了50% ～75%。如堪萨斯州Richfield的降水量，1930年为21.65英寸，1936年只有4.96英寸［1］。干旱导致气温升高，植物枯死，牧场和玉米地变成焦土［2］200，使大平原成为尘暴重灾区。整个20世纪30年代，大平原地区每年都有无数次大小尘暴发生，尘暴区南北长达500英里、东西宽约300英里，面积约1亿英亩［3］29。尘暴袭来时，由于没有植被保护，大片土地上的表土被风吹起，卷起漫天黄沙。仅1934年的大风暴就吹走了3.5亿吨表土［3］8，使6 000万公顷的耕地受到危害［4］328。1935年又有8.5亿吨土壤流失［5］。土壤的流失带走了大量有机物、腐殖质与氮、磷等元素，降低了土地肥力，破坏了土地系统的生态结构。

20世纪30年代中期，暴雨和洪水又接踵而至。1936年3月中旬，从马里兰和西弗吉尼亚到东俄亥俄、宾夕法尼亚，从纽约再到新英格兰持续暴雨。不断泛滥的洪水冲垮了大量堤坝、水库，堵塞了河流，冲蚀了大片肥沃土壤。

据统计，1933年美国至少有5 000万英亩土地被荒废了，另有12 500万英亩土地用处倍减［6］270。……