马岭

（中国青年政治学院法律系，北京100089）

·政治文明与法律发展·

宪法中的任免权之“任”

马岭

（中国青年政治学院法律系，北京100089）

宪法中任免权之“任”的主体，有议会、国家元首和政府首脑。议会在行使“任”之权时，有的可以独立决定，有的须与其他国家机关联手完成。国家元首的“任”有的是虚权，有的是实权，但一般都需与议会或政府首脑配合才能行使。政府首脑的“任”一般也要受议会或元首制约，或受二者的共同制约。而“任”的对象，主要是国家最高领导人，如国家元首、政府首脑及其成员、宪法法院法官、最高法院法官等。“任”的形式则有三种：一是选举，包括直接选举和间接选举；二是批准或决定，其对象各国有较大差别；三是任命，主要指行政任命，任命者是元首或首相，被任命者是政府成员、法官等。从任的资格看，一般有法律资格和惯例性资格。

宪法；任的权力；议会；国家元首；政府首脑

宪法中规范的任免权之“任”，是指一个乃至几个国家机关通过依法“产生”其他国家机关的有关成员，进而“组建”这些国家机关（如换届时全面的“任”），或依法“产生”某国家机关的个别成员以“改变”这些国家机关内部的成员结构（如在任期内对个别人员的先“免”后“任”）。

一、“任”的主体

“任”的主体即谁有权任，其任的资格是什么？根据是什么？宪法中规范的任免权之权力主体主要有议会、国家元首、政府首脑等。在实行两院制的国家，议会的任免权可能属于议会中的某一个院。在中国这样的议会设立常设机构且该常设机构有很大权力的体制中，议会的任免权往往在议会和其常设机构之间有一定的分工。……