刘昱君，谈 帅，刘 杰

(江苏省基础地理信息中心，江苏南京210013)

一、引 言

随着经济社会的发展，越来越多的政府部门认识到GIS在日常管理中的重要作用，测绘地理信息部门的服务范围横向上从国土、公安、交通等强GIS行业向文化、教育等中、弱GIS行业拓展，纵向上从省级厅局向市县级局办延伸。这样的延伸与拓展使测绘地理信息服务部门面临着一些之前未遇到的问题：

首先，项目经费问题。以往GIS项目以满足强GIS应用需求为导向，强GIS部门的应用一般和单位的核心业务流程密切相关，对GIS系统的功能、稳定性要求非常高，领导往往非常重视也愿意投入较多的经费开发。而中、弱GIS部门的应用由于处于起步阶段，领导重视程度不一，经费投入往往不足。这就导致之前一直采用的基于GIS平台软件定制开发的模式相对于中、弱GIS部门的投入过于庞大。

其次，数据来源问题。目前GIS项目呈现综合化趋势，现势性要求越来越高，尤其是目前正在开展的“天地图”项目建设，需要丰富、翔实，贴近用户生活的地理信息。作为基础测绘部门，这类兴趣点数据并不在采集范围之内，而且这类信息每天都在变化，如何高效地获取每日更新的现势数据是对GIS应用部门的挑战。

再次，快速开发、灵活部署问题。随着GIS应用的深入，客户的要求越来越高，往往从项目启动到部署运行只给一至两个月时间。这要求开发人员对GIS平台有着极深入的了解，碰到问题能够快速解决，然而，GIS平台厂商从自己的商业利益出发，不可能把底层技术透露太多给应用开发商，经常导致整个项目因为一两个问题被拖延。……