李雪平

（天津师范大学津沽学院 法学系，天津 300387）

刑事回避制度及其完善

李雪平

（天津师范大学津沽学院 法学系，天津 300387）

刑事回避制度旨在实现程序正义，然而，我国关于刑事回避制度的立法及司法实践还存在缺陷。完善刑事回避制度，应强化指令回避制度，建立健全惩罚机制，建立相关人员的详细档案；设立整体回避制度，涉及司法机关负责人的案件，涉及职务侵权的案件，应当允许权利人申请相关机关整体回避。

回避制度；回避方式；整体回避

最高人民法院于2000年1月31日印发了《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》，刑事回避制度在维护当事人的程序权利、保障案件的公正审理方面发挥了一定的作用。但不可忽视的是，我国刑事诉讼法律对此制度规定得过于简单。“这一制度不仅在‘书本层面’上存在不少问题和漏洞，而且在实施过程中也经常发生‘运转不灵’的情况，”［1］（P432）刑事回避制度实际上处于被虚化的状态。在此，笔者拟从刑事回避制度的虚化原因入手，进而提出完善该制度的建议。

一、刑事回避制度虚化之原因透视

（一）申请回避制度存在不足

我国刑事诉讼法规定了三种回避方式：申请回避、自行回避和指令回避。法律对回避制度的种类规定齐全，然而实际操作起来却困难重重。

根据我国《刑事诉讼法》第154条的规定，审判长在开庭之时应当告知当事人合议庭组成人员、书记员、公诉人及其他诉讼参与人的名单。我国实行有因回避制度，当事人若申请上述相关人员回避就必须举证。……