裘 铮

（华东政法大学 政治学与公共管理学院，上海 201620）

新形势下基层党员干部队伍素质现状评价

裘 铮

（华东政法大学 政治学与公共管理学院，上海 201620）

深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍和夯实党的基层组织已成为新形势下党的建设的重要工作，而这两项工作的顺利开展都有赖于我们对基层党员干部队伍素质现状有清楚的认识和准确的把握。为此，以四区（县）基层党员干部队伍素质现状调研数据的分析为基础，全面系统地剖析了我国基层党员干部队伍素质的基本状况，指出其存在的若干问题和现行干部素质建设的一些不足，从而为探索基层党员干部队伍素质建设的改革路径提供科学合理的现实依据。

基层党建；干部人事制度；素质

课题组在四个具有较典型特征的区县进行了基层党员干部队伍素质现状的调查与评估，其中，A区为南部经济发达地区，B区为中部经济较发达地区，C县为中部农业贫困县，D县为西部经济欠发达地区。此次调研涉及区（县）党政机关和下辖街道（乡镇）党政机关中的各级党员干部。课题组将基层党员干部基本素质分解为9个指标体系，依照指标权重大小排列为依法行政素质、服务素质、道德素质、执行素质、知识素质、创新素质、决策素质、心理素质和沟通素质。经问卷统计数据分析，试将四区县党员干部素质现状作如下分析。

一、基层党员干部依法行政素质

首先，基层党员干部依法行政素质的总体水平获得基本认可。……