田维勇

（荆门石化保卫处，湖北荆门 448039）

妥善处理缠访问题对策初探

田维勇

（荆门石化保卫处，湖北荆门 448039）

正确认识和准确分析缠访问题的主要特征、影响及形成原因，有针对性地采取措施，对解决缠访问题，维护社会稳定，具有十分重要的现实意义。

缠访问题；特征；影响；成因；对策

近年来，党中央、国务院对信访工作给予了高度重视，出台了一系列重要的政策措施。各级党组织和行政部门开展了大量工作，绝大部分信访事项通过正常途径最终得以圆满解决，及时化解了矛盾纠纷，推动了社会和谐发展。但仍有一些比较特殊的信访问题，由于种种原因长期无法化解，逐渐演变成为缠访问题。正确认识和准确分析缠访问题的主要特征、影响及成因，有针对性地采取措施，对解决缠访问题，维护社会稳定，具有十分重要的现实意义。

一、缠访问题的主要特征及其影响

缠访主要是指信访人反映的问题虽经多次处理，但其仍然不服，采取偏激行为，甚至是国家明令禁止的不法行为，以反复纠缠的手段表达申诉的非正常上访行为。①参见《信访条例》，中华人民共和国国务院令第431号，2005年5月1日起施行。其主要特征表现为：一是久缠不息。信访人上访时间长，次数多。二是行为异常。信访人对立情绪激烈，言行偏激。三是反复无常。信访人所反映的信访事项虽经多次处理，但往往是平息一段时间后又重新上访。四是信访人为达到解决问题的目的，常以“下跪、哭诉、静坐、打横幅、穿状衣、拦截领导车辆”，甚至自杀、自残等违法行为相威胁。……