翁 婷

（建德市人民法院乾潭法庭，浙江建德311600）

民事庭前准备程序的制度化构建

翁 婷

（建德市人民法院乾潭法庭，浙江建德311600）

近年来，我国民事审判工作中案多人少的矛盾日益突出，涉诉信访不断增多，民事审判的公正受到质疑，给民事审判提出了新的挑战。完善庭前准备有利于提高诉讼效率，优化纠纷解决机制，提高法院的公信力。因此，应建立中国特色民事庭前准备程序，确保庭审顺利进行。

庭前准备；法庭突袭；公信力；主体

一、我国民事庭前准备的现状及存在问题

庭前准备程序指人民法院在民事案件受理进入审判庭后至开庭前，各诉讼主体依法进行的各项活动及其实现各项活动的方式、方法和步骤的总称。①参见《成都市中级人民法院民事诉讼庭前程序工作规程（试行）》，2002年7月1日起试行。自民事诉讼法颁布后，我国庭前准备程序经历了由“先定后审”模式向加强当事人举证责任的“一步到庭”模式的改革。我国民事诉讼法及最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》对庭前准备程序作了部分规定，主要内容有确定审理程序、送达有关诉讼文书、更换或追加当事人、固定争点等。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》就庭前准备部分增加了法院举证指导义务，将“法院调查收集证据”变更为“当事人申请法院调查收集证据”等，但该规定内容不详尽，还未形成完整的庭前准备程序。

我国民事庭前准备程序还存在以下缺陷：一是准备程序主体不合理。……