夏菊子

（安徽商贸职业技术学院 会计系，安徽 芜湖 230051）

土地财政存废之思考

夏菊子

（安徽商贸职业技术学院 会计系，安徽 芜湖 230051）

居高不下的房价、国家的宏观调控使人们开始怀疑土地财政的有效性。是通过财政体制改良形式继续保留土地财政，还是利用税收替代形式废除土地财政？前者具有临时性，不利于经济的持续发展；后者忽略了土地所有权原理，易造成资源的破坏与浪费。合理的解决方法应该是建立住宅用地无偿使用制度，实行营业性与超标准住宅用地有偿使用制度。

土地财政，存续，废除

上世纪90年代以来，我国开始普遍实行土地有偿使用制度，土地财政收入占地方财政收入的比重因此得到较大程度的提高。以浙江为例，“从2000年到2007以来，其土地出让金比例几乎占财政收入的50%以上，最低年份2001年达31.85%，最高年份为2003年达117.56%，2007年也达到87.43%”。［1］土地财政对于缓解地方政府的财政压力、推动经济的快速发展发挥了巨大作用，但是，自2010年我国政府实行最严厉的房地产宏观调控政策以来，房价开始松动，并可能进入滞销时期。于是，有些地方政府甚至违背国家宏观调控政策，意欲松动楼市调控政策。例如，2012年2月9日，芜湖市政府公布了被外界称之为“龙年救市第一枪”的楼市新政。该救市政策出台短短三天后在一片争议声中被叫停。这是继成都、佛山、海口之后，住建部第四次叫停地方政府变相放松楼市调控政策。有人开始怀疑，土地财政到底能够维持多久。……