徐 宪

(重庆工商大学 社会与公共管理学院， 重庆 400067)

走民生导向的发展之路、构建社会主义和谐社会是当今中国社会建设的主题，而和谐社会的根基则是深植于基层社区。由于历史原因，社区建设在我国起步较晚，近年各地因地制宜做过许多探讨，不过在专业化、规范化以及可持续性等方面未尽之处依然不少。从参考借鉴角度，国外一些已历百年的经验教训，为我国根据国情特点进行社会管理创新提供了值得深入研究的空间。

一、社区建设领域引进国外智力的必要性及案例

对外开放，是党的十一届三中全会以来我国实行的一项长期的基本国策，其目标与坚持改革高度一致并相辅相成。坚持“引进来”和“走出去”相结合，打开国门，学习发达国家的先进技术和管理方法，以取人所长，为我所用，是在总结历史教训的基础上对“关起门来搞建设”进行拨乱反正的重要的战略举措。过去三十年，正是得益于对外开放，为我国经济社会发展节省了时间和资源，成功地构建了一个全新的社会主义市场经济条件下的发展模式，极大地加速了中国特色社会主义现代化进程。

在此过程中，国外人才和智力引进起到了不可替代的重要而独特的推动作用，通过以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效的引智实践，有效地促进了我国经济社会快速发展。以往的引智重点，多集中于高新技术、企业管理等领域，而且的确成功解决了诸多科技和管理难题。……