张宪冰

（东北师范大学 教育学部学前教育学院，吉林 长春130024）

论学前教育的公益性与政府责任

张宪冰

（东北师范大学 教育学部学前教育学院，吉林 长春130024）

学前教育以公益性为根本性质。然而当前我国在实现学前教育公益性方面存在诸多问题，主要表现为入园难问题凸显，学前教育的公平性未能充分实现；入园贵现象普遍，学前教育的公共性未能充分实现；市场化倾向严重，学前教育的非营利性未能充分实现。因此，政府应明确责任，保障学前教育公益性的充分实现，促进学前教育可持续发展。

学前教育；公益性；政府责任

教育是一项公益性事业，这是对教育的利益属性和价值特征的基本判断。20世纪90年代以来，伴随着社会转型和教育体制改革的深入发展，“利益格局的多元化和市场的介入这两个因素使中国教育的面貌发生了深刻的变化，教育发展的规模、速度、质量和效益都有了极大的改观，人民群众享受到了更多的受教育机会。但与此形成鲜明对照的是，教育的公益性问题却成为当前人们普遍关注的一个热点问题。”［1］与义务教育相比，学前教育和高等教育产业化的程度最强，范围最广，其公益性受到了更大质疑，因此，有必要厘清学前教育的公益性属性，分析当前实践中学前教育公益性的现状，并进一步明确政府责任，加强政府引导，促进学前教育的健康发展。

一、学前教育的公益性分析

教育的公益性，即教育的公共利益性，是指“教育所提供的产品或服务只能由人们共同占有和享用。……