董亚男

（吉林大学 应用技术学院，吉林 长春130012）

有效政府角色的理论溯源与现实塑造

董亚男

（吉林大学 应用技术学院，吉林 长春130012）

有效政府并非是政府与生俱来的角色，而是自由主义与干预主义思潮由争辩走向融合的衍生物。理论逻辑上，有效政府是公权之域、市场之域、社会之域相互构建实现动态均衡的理性选择；现实逻辑上，有效政府迎合了转型期我国政府角色发展的客观趋势。现实中的有效政府并非简单地冠以应然的角色期待即可实现，从应然到实然必将有待于一个根植于本土化特质基础上的角色塑造过程。

有效政府；自由主义；干预主义；有效性；角色塑造

作为公共权力机构核心的国家行政机关，政府以其公共管理主体的法定资格成为当代政治系统运行的最基本工具，其存在对于社会发展、谋求人民福祉是一个不可或缺的角色，政府角色即对政府职能范围与身份地位的“人格化”表述方式。政府角色的发展深受自由主义和干预主义两种思潮的影响，有效政府正是在两种思潮的更迭中逐渐生成的。有效政府的功能命题确切地诠释了政府存在与运行的正当性，其角色定位具有特定阶段的合理性与必然性。

一、从争辩到融合：肇源于自由主义与干预主义之辩的有效政府生成

政府角色伴随着行政生态环境的变化而演变，并反作用于社会实践。不同社会背景下的学者们关于政府角色的理解和表述主要遵循自由主义和干预主义思潮的交替演进脉络而展开，有效政府正是在这样的思潮更迭中逐渐作为人们的理性选择而被最终定格的。……