孙鸿金

奉天市政公所与沈阳城市建设的近代化

孙鸿金

奉天市政公所是近代沈阳历史上第一个正规的市政领导机关。市政公所建立后，积极开展市政建设与管理，推动了城市基础设施建设和整体环境改良。奉天市政公所的成立，使奉天市政建设与管理逐渐步入专业化、法制化、民主化的轨道，从而推动了沈阳城市的近代化。

奉天市政公所；沈阳城市；市政管理；近代化

奉天省城开埠的一个主要目的是通过集中财力和物力建设城市新区，用新区的近代化物质成果及其良好的生活环境来刺激和拉动老城区的发展，实现城市的整体进步。然而，自民国初年以来，奉天城市建设依然由商业局、警察局、建筑局、公用局多个部门负责，它们彼此间并无隶属关系，所以往往相互推诿和掣肘，难以统一和协调，致使城建速度缓慢，根本无法跟上城市的快节奏发展。组织正规的、专门的市政机关统一领导市政建设，推进城市的整体进步，已经势在必行，奉天市政公所正是在这种形势下应运而生。

一、奉天市政公所的成立

1923年5月3日，奉天省长公署委任奉天电灯厂厂长曾有翼为奉天市市长，在电灯厂内设市政公所筹备处［1］，拟定市政公所成立后之首先要务：即系（一）筹设无轨电车以便交通；（二）设立自来水以资便利；（三）修筑新马路以重路政［2］。经过三个月的精心准备，8月4日，奉天市政公所正式成立，这是近代地方政府在东北城市中成立的第一个市政领导机关。……