陈浩

(江苏省电力公司，江苏南京 210024)

1 大用户直购电概况

大用户直购电是指具有较高电压等级或较大用电量的电力用户可以直接向发电企业购电，通过电网输送交易电能，并向电网经营企业支付输电费等相关费用。大用户直购电交易试点作为我国电力市场化改革的一项重要内容，对于引入市场竞争机制调节电力供需、探索电价体制改革、促进电力市场建设和电力资源优化配置等具有重要意义。

目前，我国已在吉林、广东、四川、内蒙古、安徽、福建、江苏等多个省区开展了大用户直购电试点，这些试点多是由地方政府主导，通过用户与发电企业双方协商确定交易价格，市场竞争程度较低，各地模式不一。如何规范、有序地开展大用户直购电试点工作，成为目前电力市场探索和改革的重要问题。

2 国内大用户直购电试点开展情况

我国大用户直购电试点历程，大致可分为探索、试点、规范和再试点四个阶段。

第一阶段，电力体制改革前(1998年 －2001年)，为了降低高耗能企业成本，开拓用电市场，部分省份地方政府在缺少政策依据的情况下，自行探索组织了早期的点对点直购电试点交易。

第二阶段(2003年－2008年)，电力体制改革后，2004年3月，国家电监会、发改委联合出台了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》(电监输电［2004］17号)，在国家电监会的组织下，吉林和广东两省成为国内最早正式开展大用户直购电交易试点的地区。

第三阶段(2008年－2009年)，2008年汶川地震后，四川等省份为了促进经济增长，纷纷出台了各种大用户直购电市场交易暂行办法。……