刘志勤

近日，中国加快了对金融领域的改革步伐，设立温州金融试验区，逐步开放金融领域。而国际货币基金组织总干事拉加德也在北京提出，希望中国要进一步对外开放金融和资本市场。这对中国是个极其重要的信号，但问题是：中国已经做好准备了吗？在逐步开放金融市场的同时，中国还应当做哪些准备工作？笔者认为，提前做好法律准备应当是主要的任务。

中国的经济改革已经进入攻坚克难的阶段，要顺利渡过这个难关，维护金融业的健康发展，成为至关重要的大事。近来，高盛集团内部员工撰文揭发该公司内部“有毒文化”事件，也促使我们应考虑如何对金融行业实行有效监督。笔者建议，中国应设立金融法院（庭），专事中国金融业内违法行为的侦查和审判工作，为净化、规范中国金融业环境提供法律保护，对惩治金融腐败，防止内外勾结，堵住国有资产流失等将起到其他机构无法起到的作用。

尽管我们目前已经拥有“银监会”、各级金融工作局等机构负责相关的管理工作，但是由于体制方面的制约，这些机构虽然能够对各银行的主营业务提出规范性政策要求，但它们是业务性行政机构，不能行使执法权力，这正是金融界内尽管制度、纪律很严，却不能有效制止金融犯罪屡屡发生的原因。由于专业性质、特征和内涵各有不同，不同的行业设立各自专业的法庭专事处理相关的法律事务完全正常。例如，海事法庭就专门处理和海运、海务有关的案件，很有法律权威性。……