杨楠桢

（上海市发展改革研究院能源交通研究所，上海 200032）

0 引言

加快推进新能源利用及产业发展，是上海贯彻落实科学发展观、实现经济社会可持续发展，以及推进“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要内容，也是落实国家战略、主动衔接国家重点产业调整振兴规划、促进能源发展方式转变及产业结构优化升级的重要举措。上海市政府日前印发了《上海市新能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），对“十二五”期间上海市新能源的各个方面做出了详细明确的规划。本文将对这个规划的内容进行解读。

1 “十一五”新能源回顾

“十一五”期间，上海的可再生能源利用规模不断扩大，风能、太阳能、核能、生物质能等新能源装备产业迅猛发展。上海在“十一五”期间建成了东海大桥风电场、世博园BIPV、京沪高铁虹桥站屋顶光伏发电和老港垃圾发电等项目，可再生能源发电装机容量达到了26.5万k W。在新能源科技及装备产业方面，形成工程设计和装备制造一体化的核电系统综合能力；吸引一批风电制造龙头企业集聚上海，具备大型海上风机自主开发能力；建成薄膜太阳能电池生产线，开工建设太阳能产业基地；钠硫电池开发取得领先优势。

应当说，“十一五”期间上海的新能源发展取得了突破性进展，产业层次快速提升，产业政策体系逐步建立，新能源产业已逐步成为促进上海经济发展的新引擎。但是也应当看到，上海的可再生能源资源可利用量有限、综合开发成本高，制约了上海可再生能源利用的发展，政府可再生能源利用发展支持的体制机制尚需进一步完善。……