中日共同可持续发展人才培养项目培训班

（国家发展和改革委员会，北京 100824）

1 背景介绍

1987年，联合国国际环境和发展委员会的报告《我们共同的未来》中，首次使用了“可持续发展”这个概念，并且将它定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。这个观点得到各界广泛的重视，并且写入1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》等文件中。

在经历了工业化过程的能源消费高速增长过程以后，发达国家的人均一次能源消费已经基本进入了饱和或低增长阶段，而发展中国家的形势则不容乐观。目前，中国已成为最大的温室气体排放国，如何在工业化初期实现低排放高发展水平的可持续发展，既需要通过自身的努力，从中国的国情出发考虑现有的基础和具备的各种发展条件，也需要包括日本在内的发达国家在实现低碳发展等有别于现有发展模式方面提供大力协助。

2 日本促进可持续发展能源和电力政策

2.1 日本能源和电力供应与消费现状

尽管从20世纪70年代的石油危机之后，日本对石油的依存度从最高时接近80%降低到目前的50%左右，但化石能源占一次能源的比例仍然很高。

1997年《京都议定书》签署后，日本希望通过发展核能和可再生能源来降低化石能源的比例，完成减排承诺。

从日本电力市场的份额看，自20世纪90年代以来，核电的比重不断提高。2006年，日本核电比重达到30.6%，居各类电源首位，其他主要能源依次为，液化天然气发电占26.0%，煤炭发电占24.7%，水力发电占9.1%，石油发电占7.9%。……