张 震，徐 坤

（上海市电力公司，上海 200122）

根据上海2010—2020年负荷和用电量预测数据，到2020年上海全市的用电量将达到1 850亿kWh，电力需求达到3 800万kW，与2010年上海全市的用电量1 335亿kWh和电力需求2 650万kW相比，用电量和电力需求都有很大增长。“十一五”期间，上海平均每年投入80亿元用于电网主干网架和外来受电通道的建设，上海电网已经初步形成800kV特高压受电结构和500 kV双环网网架，实现了7个220kV独立分区运行。但是作为受端电网的上海电网，电源供电能力增长滞后于电力负荷增长速度，特别是随着政府“上大压小、节能降耗”能源政策实施，网内发电能力、备用能力明显不足，电网运行的安全稳定存在隐患；另一方面区外受电通道实际受电能力不足，局部电网结构相对薄弱，局部地区电网性缺电形势依然严峻，因此还需进一步加大电网结构优化、加快推进局部电网建设力度。目前上海的电网建设，要面对土地等资源的日益稀缺，面对节能环保的刚性制约，特别是社会公众对电网设施的环境影响的疑惑，导致电网建设工程受阻事件频频发生，电网发展受到严重制约。

1 上海电网建设中的若干问题

当前电网建设受到的外界制约因素愈来愈多，电网建设阻力重重，许多电网建设项目的前期工作举步维艰，电网建设严重滞后于规划进度。

1）电网建设相关法规适应性不强 电网建设项目的实施，目前主要依据1995年颁布的《中华人民共和国电力法》，但这部法律规定的内容已经不能适应社会经济发展情况。……