黄幼茹

(国家电力监管委员会全国电力安全专家委员会，北京 100031)

基于上一讲中风险的分析，发电企业宜构建以基层企业为核心，基于区域分公司属地的应急管理体系，构建集团、产业公司、区域分公司、基层企业4级应急组织、体系和运作机制。按照流程、控制点识别、分析、控制来进行应急管理的各项工作。应急管理主要的工作流程包括实时监测、预警识别、预案启动以及应急响应处置和应急后处理。

1 发电企业基于流程控制的应急管理机制

(1) 监测。监测是突发事件应急管理活动的第一步，贯穿应急管理的全过程。监测结果和数据的真实性对应急管理的各个阶段至关重要，信息准确获取有利于管理者进行决策分析，有利于应急管理工作的正确开展。

(2) 预警识别。包括预警和识别2个层次。预警是在检测结果的基础上对突发事件的不良趋势进行分析并及时报警的活动。识别是指对演变为不良影响的突发事件进行前期分析判断，确定事件性质、类型和级别，发出前期警告。

(3) 预案启动。预警信号一旦发出，保障体系就进入启动阶段。此时应迅速将应急管理切换到战时状态，系统内部相关人员开始联动，指挥机构根据对突发事件的分类、分级，从预案库中快速搜索匹配响应预案进行评估，评估出实施方案并通知相关机构开展工作。

(4) 应急响应处置。根据应急指挥的指令，执行处置预案，迅速组织人力、物力，动用各类资源对突发事件进行处置，同时进行实时监测、评估预案处置效果，并根据应对的效果，动态调整预案。……