张鲲鹏，吴敏先

建国后农村基层群众自治的实践与基层民主的发展

张鲲鹏，吴敏先

人民群众自下而上地管理国家和社会事务是社会主义民主的一项主要原则。建国60年来农村基层群众自治的实践历程，折射和反映了基层民主在农村的生长与发展，特别是通过村民自治的探索与实践，我们党对基层民主政治建设的认识逐步深化，并形成了科学体系，引领农村基层民主的发展不断走向制度化、规范化和程序化。

农村基层群众自治；基层民主；历史考察

发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础性工程。当前，农村基层民主建设的主要形式是村民自治，但建国后农村基层群众自治的实践伴随着新政权的建立就已出现，在几十年的实践历程中，农村基层民主也在不断向前发展。

一、群众运动中的民主实践：基层民主政治建设的初步探索

1949年新中国成立，中国的民主政治建设掀开了历史的新篇章。我们党组织广大农民全面参与人民政权建设和民主改革，在群众运动中大力支持农民建立和参加基层群众性自治组织，通过多种形式让人民当家作主。

1950年冬至1953年春，党领导进行了新解放区土地制度改革，在工作方法上强调必须贯彻党的群众路线，充分依靠广大农民，“对群众运动不能放任自流，必须把放手发动群众同用党的政策去武装群众、引导群众结合起来。”［1］2841950年12月开始的镇压反革命运动，也采取了群众路线的方法，在党委领导下，实行全党动员、群众动员，使公安、司法机关同广大群众相结合［1］286。……