陈立栋

摘要：牛栏江—滇池补水工程是云南省委、省政府提出的2009及2010年全省重点一号工程，工程受到国家及地方领导的高度重视，而要顺利的完成此项工程，牛栏江—滇池补水工程建设指挥部面临着很多困难和挑战，为更好的完成工程任务，指挥部积极加强对外学习交流，借鉴国内成功经验。本文作者就交流学习后的体会作出自己的一些浅见和理解。

关键词：水利水电工程 考察学习 观后感

Abstract: kraal jiang dianchi lake water project is-yunnan provincial party committee of the proposed 2009 and 2010 in all the major project one, by state and local leadership project highly, and to smooth completion of this project, kraal jiang dianchi lake water engineering construction headquarters-faces many difficulties and challenges, for better complete engineering tasks, command of foreign exchanges actively strengthening, domestic successful experience for reference. In this paper the author can exchange learning experience make their own after some shallow view and understanding.

Keywords: water resources and hydropower engineering study about it

中圖分类号： TV212 文献标识码：A 文章编号：

一、前 言

牛栏江—滇池补水工程在厅党组、指挥部领导的正确领导下，经过参建各方的共同努力，工程建设得到了有序稳步的推进，在如期完成一期度汛坝体填筑的基础上，为了充分学习和借鉴国内高坝大库建设的成功经验，按时按质完成枢纽工程区的建设任务，由工程建设指挥部工程处牵头，由枢纽工程部、设计、监理及施工单位组成的考察组一行13人，于2010年8月对湖北省水布垭水电站、三峡水利枢纽工程进行了实地考察和交流。

2010年是牛栏江—滇池补水工程建设的关键一年，是承上启下、巩固前期成果、加快后继施工的重要阶段。德泽水库大坝坝高142m，处于强地震带，为面板堆石坝，与水布垭水电站大坝具有相同的坝型，与三峡水利枢纽巨型工程同属大型工程，可以借鉴其先进的技术和管理经验，避免失误、少走弯路。尤其是水布垭水电站233m高的面板堆石坝，为已建成的世界上最高的面板堆石坝，对德泽水库枢纽工程区的建设、设计、施工、监理等各个方面都具有很好的借鉴作用。

通过考察、学习交流，开阔了眼界，吸收了别人之长，加深了对高面板堆石坝和大型工程建设过程中的重要环节、关键部位控制管理的理解和认识，进一步增强了信心，取得了较好的学习交流成果。自我总结如下：

二、水布垭水电站

水布垭工程位于湖北省巴东县水布垭镇，是长江三峡下游支流清江梯级开发的控制性工程，主要任务是发电，兼有防洪、航运等综合利用效益。

工程主要建筑物由混凝土面板堆石坝、引水式地下厂房、溢洪道和放空洞组成。水库正常蓄水位400m，最大坝高233m，总库容45.8亿m3，总装机容量160万kw，年发电量42.58亿kw.h。工程于2000年正式动工， 2009年全面竣工。

通过对水布垭水电站的考察交流有以下几方面值得学习：

1.施工准备期充分。

2.大坝蓄水后防渗系统良好。

3.重视高边坡锚索支护。

4.大坝变形控制良好。

5.高度重视移民征地。

三、三峡水利枢纽工程

三峡水利枢纽工程由大坝、水电站厂房、通航建筑物等组成。大坝为混凝土重力坝，坝顶总长2309.5m，最大坝高181m。电站共安装32台70万kw的大型水轮发电机组，其中：左岸厂房装机14台，右岸厂房装机12台，地下电站装机6台。

三峡工程规模大，建设周期长，自1994年三峡工程正式开工以来，工程建设进展顺利，重大节点目标均按照初步设计确定的计划如期或提前完成。

通过对三峡水利枢纽的考察有以下几方面值得学习：

1.坚持深化改革，推动我国水电建设管理体制的创新。

2.坚持质量第一，建设国际一流的精品工程。

3.坚持科技创新，提高工程建设的科技含量与水平。

4.坚持风险管控，确保工程建设按计划稳步推进 。

四、考察学习的启示和思考

1.建设体制和机制

水布垭工程是对清江实行流域、梯级滚动、综合开发的龙头工程，湖北省成立清江水电开发有限责任公司为业主，实施清江流域全面开发，开创流域滚动开发，业主负责的模式。

三峡工程规模巨大，技术复杂，按照工程特点和建设规律，不断完善了建设管理体制和运行机制，对牛栏江—滇池补水工程的建设管理体制值得借鉴。

（1）三峡工程建设的管理体制和运行机制

国务院成立了三峡工程建设委员会，负责三峡工程建设重大问题的决策、有关各方协调、宏观资源配置和监督，把三峡工程建设的市场运作与政府宏观调控结合起来，保证三峡工程建设健康、规范地进行。

国家明确中国三峡总公司为三峡工程项目法人，按照国家赋予项目企业法人的职责，全面承担三峡工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、资产保值和增值。

（2） 工程建设项目管理

三峡总公司采用“三个层次，两个结合”的项目管理方式，建立了符合三峡工程特点的建设管理组织体系，通过系列内控制度对管理过程进行制度和规范，逐层确立相应的职责，保证有效运行。

① 三个管理层次

决策层：决策层由中国三峡总公司领导班子组成，凡属重要事项均由决策层集体作出决定；工程项目实施过程中质量、进度、安全等问题通过每周建设管理例会作出决定；技术、经济、管理等方面的主要事项通过主管副总经理作出决定，并在认为合适时，授权“三总师”和有关部门作出某些决策；

管理层：为工程管理的综合部门，主要有计划、财务、工程建设管理、科技管理、物资、设备等部门。

执行层：为工程项目管理部门，是项目法人现场代表，授予其在工地现场的权限，行使建设单位和合同甲方的职责，负责施工总体策划、资源平衡，对各工程项目部之间进行全面协调和管理，统一调度物资、设备供应等。

② 两个结合

三峡总公司的工作重心以工程建设管理为重点，与建立以经营管理为中心的现代企业制度相结合，使工程建设既要达到质量、进度、安全控制目标，又要符合成本效益的原则。综合部门归口管理与项目管理部门直接管理相结合。综合部门为实施工程项目提供协调和服务，进行总体控制和监督；工程项目管理部门按权限职责进行落实，及时反馈实施信息和问题，提请综合部门指导和协调。

对工程项目的管理规模和组成，随三峡工程不同阶段的目标任务、技术复杂程度，适时调整，灵活挑选和调配各方面技术专家与管理人才来加强项目管理，以适应保证工程建设的需要。

2.施工准备期

牛栏江—滇池补水工程包括德泽水库大坝、干河地下泵站及输水线路，为大II型水利工程，几乎没有施工准备期，开工就伴随着征地、移民、施工营地、公路及供电等临时设施的建设和修筑，工程战线长，施工环境复杂，施工干扰大，交叉作业多，协调难度大。综合管理协调能力要求高，需要统领全局，抓住重点，兼顾一般，确保总体目标的顺利实现。

在工程开工前“五通一平” 的完成，对后续工程的正常推进具有十分重要的意义，否则，无论是在工程建设实施方面，还是进度推进、投资控制方面都将付出很大的代价。

3.场内施工道路

水布垭水电站上坝公路为宽9m的混凝土路面，满足大坝填筑强度的需要，特别是在降雨较多的地区，在雨季施工，施工道路质量等级和畅通对工程进度具有决定性的作用。德泽水库大坝主料场到大坝的上坝公路为泥结石路面，在抢2010年的1707m高程度汛坝时，为保证通行，路面施工没有完成，经过2010年“6·25”洪水后，部分道路被冲垮，无法通行，造成雨季施工受阻，建议枢纽工程区内主干道路面尽快完成或将路面提升改造，重视排水系统畅通完整，确保高强度填筑的要求。

4.高混凝土面板堆石坝措施

通过对水布垭高混凝土面板堆石坝施工过程中采取措施的反思，很多值得借鉴和采用，具体如下：

① 重视大坝填筑密实度

② 重视挤压边墙砼、反滤料填筑

③ 增加防裂工程措施

5.高边坡锚索支护和坝下游防冲保护

水布垭水电站右岸高边坡采用锚索支护后，在运行中边坡稳定。德泽水库大坝泄洪洞出口采用预应力锚索支护，溢洪道左岸边坡设计部分也采用预应力锚索支护，提高了边坡的抗震稳定性，具有相似的工程经验可借鉴。

坝下游的河道整治防冲保护应与大坝填筑，特别是施工导流度汛同步安排实施。

6.库区移民征地

通过对水布垭、三峡两工程库区移民征地的考察、交流，发现移民征地中各种利益矛盾冲突较大，移民工程概算费用一再攀升，工作难度大，工程艰巨，说明移民征地工程中不确定性因素较多，应给予高度重视，同时必须依靠各级政府强有力的领导和组织实施，光靠项目业主绝对难以完成。无论水布垭还是三峡工程，涉及的州市都成立支持工程建设委员会，下设办公室或协调办公室，全力协调与工程建设相关的移民、征占地、火工器材供应和工程区治安环境等，为工程建设创造和谐的外部环境。

7.工程建设管理

通過对水布垭、三峡工程建设管理经验的交流发现，一个复杂大型工程建设要按计划稳步向前推进，实现预期的目标，必须建立完善的管理体制；坚持质量、安全第一的原则；坚持科技创新，提高工程建设的科技含量，从而使建设投资控制在预期目标范围内；坚持风险管控。

参考文献：《中国水布垭工程—世界上最高的混凝土面板坝》

《清江水布垭水利枢纽工程库区移民安置实施管理办法》

《三峡工程八年来建设管理经验综述》