建筑工程造价的控制与管理研究

2012-03-23杨骥

城市建设理论研究 2012年4期

杨骥

摘要：通过讲解建筑工程造价的含义，认真分析了我国建筑工程造价控制与管理中存在的问题，并提出有效措施更好的实现对建筑工程造价的控制与管理。

关键词：建筑工程造价；控制；管理

Abstract: through the interpretation of the construction project cost meaning, carefully analyzed the construction project cost control and the problems existing in the management, and puts forward effective measures of building better implementation of engineering cost control and management.

Keywords: construction project cost; Control; management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1. 建筑工程造价的含义

建筑行业中，价格竞争成为竞争的一个主要方面。如果建筑公司在保证质量和确保工期的前提下，还能对工程造价进行有效控制和管理，用最小的资金投入赢取最大的利益，将会在激烈的市场竞争中居于优势的地位。

建筑工程造价指进行某项建筑工程所花费的所有费用。建筑工程造价的控制和管理是指在遵守国家法律法规的前提下，利用先进的科学技术，选择合理的经济手段，对建筑工程各环节中的造价进行有效控制与管理，从而提高企业的投资效益和经济效益。

2. 我国建筑工程造价控制与管理中存在的问题

2.1 建筑工程造价控制与管理没有形成完善的体系

我国对建筑工程造价的控制与管理集中在对建设成本的考虑，很少关注建筑的维护成本和运营成本，导致实践中出现很多问题，这些都是因为我国对建筑工程造价的控制与管理没有形成完善的体系造成的。在欧美发达国家，他们提出了全生命周期工程造价控制与管理的概念。所谓全生命周期，就是指从建筑工程的项目决策和设计阶段，到招标和施工建设阶段，再到运营维护阶段，最后直到建筑工程的翻新与拆除阶段等。全生命周期工程造价控制与管理要求人们从工程项目全生命周期出发，全面、仔细、认真的考虑工程项目中所有环节的造价和成本问题，实现工程项目整个生命周期总造价的最小化。由于我国对整个建筑工程的管理主要集中在建造阶段，导致工程造价控制与管理的片面性，因为这样一来，公司把大量的精力集中在建造阶段的承包价格和决算造价上，忽略了工程项目决策设计阶段和运营维护等阶段工程造价控制与管理的重要性。

2.2 建筑工程造价控制与管理观念滞后

目前为止，我国建筑行业仍然没有充分认识到科学有效的控制与管理工程造价对工程项目的重要意义，这是由于我国建筑工程造价控制与管理观念滞后造成的。改革开放以来，我国的市场经济体制不断发展与完善，国家对建材市场价格的监督管理向市场调节方向发展，而市场价格管理是一种动态的管理模式，市场的调节作用主要体现在建筑材料的销售价格由市场决定，并根据市场的变化而变化。但是相对与计划经济时期的政府控制，市场价格管理的缺点主要表现为滞后性和盲目性，所以很难根据市场变化合理配置资源，这就要求当地政府能够改变传统观念，不断更新和完善新观念，科学分析市场环境，合理有效的干预工程造价。在这里必须说明，地方政府对工程造价的干预不宜过多，应适度适量，在政府合理干预的同时充分发挥市场的潜力，保证建筑工程造价市场健康有序发展。

2.3 法制不健全

我国对建筑工程造价控制与管理方面的法律法规不够健全，仍需不断规范与完善。建筑工程造价控制与管理面临的情况复杂多变，随着市场经济的发展，有些法律法规逐渐变得不再适应当前的环境。所以，我国应该紧跟经济发展，不断完善与建筑工程造价控制与管理相关的法律法规，使人们在实际工作中有法可依，充分保障建筑工程造价的有效性、真实性和合理性。

3. 控制与管理建筑工程造价的有效措施

对建筑工程造价的控制与管理贯穿于项目的全生命周期，针对我国建筑工程造价控制与管理中存在的问题，需要在工程项目的各环节中解决，以下介绍集中控制与管理建筑工程造价的有效措施：

3.1 项目决策阶段的工程造价控制与管理

项目决策首先选择一种投资方案，并对拟建设项目进行反复论证，认真分析拟建设项目的必要性和可行性，然后做出决定是否投资该项目。项目决策需要专业的市场分析人员、经济专家、造价工程师、技术人员和财会人员等对项目进行全面、科学、真实、可靠的分析，从而保证建筑工程造价的客观性和准确性，项目决策对工程造价有决定性的影响。

3.2 项目设计阶段的工程造价控制与管理

首先，为了选出最优的设计方案，更好的控制工程造价，应该建立必要的设计竞争机制。现行的设计方案招标方法存在很多缺陷，需要不断改进与完善。在选择设计方案的过程中，要求设计人员综合考虑经济指标与技术指标，明确概算控制经济指标，适当提高经济指标的权重。

其次，加快推广设计监理制度。引进高素质的设计监理人才，建立和完善培训体系，加强对工作人员的考核力度，制定设计监理工作的职责和收费标准等；有效利用行政手段，确保设计监理向社会化、市场化的方向发展。

再次，优化设计方案。优化设计方案是一种十分有效的控制工程造价的方法，它是一个复杂的综合性问题。最好的設计方案并不一定是造价最低的方案，设计人员应该根据实际情况对项目进行平衡和调节，争取最优的性价比。

3.3 项目招投标阶段的工程造价控制与管理

在项目招投标阶段，首先应该做好招标文件，因为招标文件在规定了工程施工招标的原则和程序的基础上，还明确确定了工程建设项目施工招标的不同阶段的规范。另外，招标文件是双方签订合同的依据，同时包括在合同内，拥有法律效力，施工单位依据招标文件在投标过程中进行报价。所以，一定要本着认真负责的态度，制定严密、准确、详细的招标文件，防止发生不必要的纠纷与争议；其次，严格按照招投标的相关法律法规，本着公平、公开、公正的原则进行招标，强化招投标的监督力度，防止招投标过程中出现徇私舞弊的现象；最后，建立完善的培训机构，提高招标人员的专业素质。

3.4 施工阶段的工程造价控制与管理

首先，严格合同管理。制定完善的施工合同，对工程造价进行有效控制，力争将索赔与变更的次数降到最低；

其次，建立完善的工程造价管理体系。施工人员应严格遵守合同规定，制定合理的工程进度，保证施工质量；监理工程师应充分发挥自身的职责，严格把好工程投资的第一关，认真按照合同验收工程；

最后，做好施工现场的签证审查工作。施工单位为了中标可能会在投标时主动压价，然后在施工阶段偷工减料。因此，监理人员应该加强施工现场的签证审查力度，在认真审查之后才能签字，确保工程质量。

3.5 竣工结算阶段的工程造价控制与管理

1) 严格审核工程量。审核人员应该严格按照合同、项目设计图、施工要求、设计变更及现场签证等资料核实工程量，避免对工程量进行高估冒算，一定要实事求是；

2) 严格审核材料质量和价格。审核人员检查工程中实际使用的材料是否与设计人员要求的材料型号、规格、用量一致，确定计差价的材料。

3) 审核取费程序及准确性，防止不按正常程序的取费和虚报、谎报费用，避免重复收费。

3.6 运营维护阶段的工程造价控制与管理

首先，一定要根据实际需要，科学合理地规划运营维护阶段的岗位设置，需要的岗位一定不能少，重复的岗位一定要精简，避免不必要的开支；

其次，提高维护人员的专业水平，努力以最少的人力、物力、财力投入获得最高的维护质量；

最后，对于需要维护的地方一定要认真核实，严格审核维护材料的价格和质量，避免虚报、谎报。