付景国 耿朝恩 尤娜

摘要本文指出了聊城市徒骇河、马颊河排涝、防洪工程现状、主要存在问题，提出了确保聊城市河道防洪安全的几点建议，旨在引起各级政府及社会各界对水利基础产业地位的重视。

关键词河道防洪对策

Abstract: This paper points out that the tuhaihe river horse cheeks, liaocheng draining, flood control projects, the main existing problems, and put forward several Suggestions to ensure the safety of flood control liaocheng river ,aims to cause attention  from the government at all levels and the social from all walks of life on water conservancy basis

Key Words river flood control countermeasures

中图分类号：TV87文献标识码：A 文章编号：

一、徒骇河、马颊河防洪排涝体系概况

聊城市徒骇河、马颊河流域属黄河冲积平原，微地貌起伏变化很大，岗坡洼相间分布，土壤多为砂土，流域内地下水属第四纪孔隙水。聊城市辖六县、一市、两区、总面积8590平方公里，总人口550.80万人。

徒骇河发源于莘县文明寨，干流在我市长度169.5公里，两岸堤防长度268.52公里，流域面积5182.75平方公里，保护人口304.92万人，耕地面积463.87万亩，工农业总值180亿元。建拦河闸（坝）9座，有流域面积100平方公里以上的支流15条，形成了较完善的防洪工程体系，排涝流量可达1780m3/s。

马颊河，干流起源于河南省濮阳市金堤闸，该河道在我市长度124公里，控制面积2805.77平方公里，两岸堤防长度237公里，保护人口243.3万人，耕地面积370.13万亩，工农业总值138亿元。建有拦河闸8座，有100平方公里以上的支流10条。

二、聊城市汛期降雨特征及雨涝特点

聊城市处于暖温带季风气候区，这种气候特征形成了春季易旱、夏季易涝、晚秋又旱的自然特点。降水时空分布不均，全市历年平均降雨量为564mm，历年最大降雨量932mm(1964年)；汛期6—9月历年平均降雨量为414mm，历年汛期最大降雨量为732mm(1961年)；汛期降雨量占全年降雨量的73%，且主要集中在7、8月份。汛期各月雨量及历史最大最小值统计见下表：

据历史水利资料分析：聊城市雨涝的特点，一是周期性。大涝年的出现周期为25年左右，中涝年的出现周期为10年至15年，小涝年的出现周期为5年。二是连续性。如1929年至1931年连续3年出现雨涝，1961年至1964年连续4年出现雨涝。三是突发性。2010年春季大旱接伏旱，8月8日晚至8月9日12时，东昌府区大部、茌平南部突降大暴雨，日降雨量最大为茌平县乐平铺镇337 mm，全市平均100 mm。四是季节性。年际内一般是夏秋多涝，在大涝年和特大涝年内又具有暴雨集中，夏秋连涝的特点。

三、徒骇、马颊河工程现状及存在的主要问题

1、河道淤积严重，排水能力明显降低

马颊河干流自六十年代末扩大治理后三十多年来，一直未进行彻底治理。河道淤积严重，据实测资料分析，共淤积土方900万立米，平均淤高2.0米，行洪能力降低40%，排涝能力降低60%。

2、堤防抗洪能力差，建筑物不配套

大清以上徒骇河干流上游段，因系两省边界，治理时未筑堤，留有高地缺口，系防洪隐患，历史上多次受淹。徒骇、马颊河现有16条主要支流无堤防、入口处无控制建筑物，形成河通堤断和拉沟淤河，有些桥、涵间距过大。

3、桥涵闸建筑物工程老化、退化

两河现有16座节制闸。其中10座为六十年代末至七十年代初建设的。均不同程度的存在闸门漏水、启闭不灵、机电设备及供电线路老化、混凝土炭化剥蚀、护坡损坏等问题。

两河现有232座排水涵闸，老化退化严重。其中徒骇河各涵闸经过维修加固，情况有所缓解。而马颊河105座涵闸，启闭机完好率不足30%，且大部分涵闸不同程度的存在洞身裂缝、护坡坍塌、护底风化等险情。如遇大水，部分涵闸有倒塌的危险。王铺闸上下，由于河道淤积严重，排水涵闸口门几乎全部淤死，丧失排水能力。

两河现有生产桥109座，其中马颊河生产桥大部分存在栏杆损坏、桥头塌陷、桥身短、桥面铺装层损坏、桥面板暴露、板与板之间漏缝等情况。生产桥改为公路桥使用的逐年增多，加快了生产桥的破坏速度。部分桥梁已成危桥。

4、滩地阻水物多，影响行洪。

两河滩地现有阻水高渠82条，交通路基38条，片林614亩，致使滩地行洪能力大大降低。

5、管理基础设施差

管理基础设施简陋，防汛物料质差量少，库房储备能力低。防汛道路差，不能满足抢险要求。再加上管理经费无保障，造成了管理队伍不稳定，直接影响了工程寿命和正常效益的发挥。

上述问题的存在，主要原因是重建轻管，管理经费无保障造成的。

四、防洪、涝减灾对策、措施

1、建议马颊河尽快彻底治理。

通过各级渠道呼吁上级有关部门，尽快彻底治理马颊河，以便彻底解决马颊河存在的严重问题。治理前应在汛前多方筹集资金，年年对王铺闸上下等淤积严重的河段清淤开卡。

2、多渠道增加防洪投入，

防洪工程是为全社会服务的公共性基础产业，产出的是社会效益。自80年代以来，随着社会经济的迅速发展，防洪工程保护的社会财富也日益增加；但防洪工程占全部基本建设投资的比例却大幅度减少。多年来，河道管理部门，缺乏必要的管理经费，工程老化、效益衰减，队伍不稳，有的单位甚至连工资都发不出去，确实到了难以为继的地步。这种状况对防洪安全极为不利。为保证社会安定和经济的持续增长，建议防洪工程的投入，应随着保护区内的经济增长而相应增加。至于资金来源，可根据规模大小，保护范围，一是由国家投资、国家与地方共同出资、以及厂矿企业和群众集资等多种渠道解决。二是用足用好各种收费政策，确保水费、河道维护费等足额到位。这样才能解决老化的桥、涵、闸、支流入口建筑物、管理设施等进行的维修改造、新扩建、改建的经费问题，使河道管理走上良性循环之路。

3、切实加强工程管理。

防洪工程体系是抗御洪水的物资基础，但工程效益能否充分发挥，关键还在管理。在实际运用管理过程中，严格按操作规程进行操作，力所能及地对工程进行维修养护，研究解决问题的措施，尽可能减缓工程老化，把存在的问题消灭在萌芽状态。平原河道的防洪除涝能力，除取决于河道本身的管理外，还要靠与其有关的流域性管理。例如，防止引黄退水淤积河道，维持各级排水系统畅通，清除滩地阻水物，都要靠各级政府和地区水利部门，根据旱、涝、碱综合治理要求，统筹解决。建议各级政府加强对防洪安全的领导，通过行政，法制和经济等手段，逐步提高抗御洪涝灾害的能力，保证防洪安全。

4、加强水政执法，依法保护水利工程

加强水利法规宣传，加大水政执法力度，严厉打击破坏水利工程、偷盗水利设施、河道设障等不法行为，确保水利工程安全完整。《防洪法》的颁布实施，使防洪做到了有法可依，使防洪工作走上了法制化、规范化道路。我们应加大对《防洪法》的宣传力度，使广大群众了解爱护水利工程设施的重要性和参与防洪、抗洪是每个公民应尽的义务。群众对《防洪法》认识的越深刻，越便于《防洪法》的贯彻执行，防汛工作就越容易作好。

5、加强非工程措施，全民投入抗洪减灾工作

抗洪减灾要采用工程措施和非工程措施相结合的办法，一是开展田、林、沟、路等综合治理，平整土地，調整和改良农业产业结构、品种和耕作方法。采用增加植被为主的技术措施，在荒丘大力种树种草，达到防止水土流失，减少淤积的目的。二是积极开展有针对性的科学研究，加强水文预报、警报、防汛队伍演练及洪水的联合调度，避免不应有的损失。雨情、汛情信息的及时、快速、全面、准确传递，可为防汛调度部门及时制定出正确的防灾、减灾对策及措施，提供可靠依据。从而在抢险时间、人员、物资安排及实施救灾上取得主动，使灾害损失降低到最低程度。针对当前我市徒骇河、马颊河水、雨情测报方法的落后，测报设备的简陋或缺失，各种防汛信息不能及时、准确传递，从而贻误抢险时机的严重局面，我们必须加强对水、雨情自动测报、分析系统的建设。

五、结语：根据上述聊城市徒骇河、马颊河排涝、防洪工程现状、主要存在问题分析，提出的防洪、涝减灾对策，对提高抗御洪涝灾害的能力，扩大融资渠道，解决管理经费，使河道管理工作走上良性循环之路有重大意义。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。