刘珂 王传朋 董小刚

摘要：供电所要把规范"票证"管理、实施"标准化作业程序"和"危险点"分析作为安全管理的中心来抓，并纳入供电所规范化管理考核，使其贯穿于整个供电营销工作之中，使每个职工学会、弄懂、用好。在所内形成一種严格执行保安组织措施的氛围，从而有利于安全工作的全面推进。

关健词：难点和问题；对策和措施；规范化管理

Abstract: the powered specification "ticket" management, the implementation of the "standard operating procedures" and "the danger point" analysis, as the center of the safety management to grasp, and into the powered standardization management assessment, make its throughout the power supply of marketing work, so that each worker to learn, understand and use well. In the form of a strict implementation of security organization measures atmosphere, and to promote the overall safety of the work.

Key words: difficulty and problems; Countermeasures and measures; Standardization management

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

供电所作为县级供电企业的派出机构，其安全生产管理处于供电企业管理的前沿地位，供电所安全管理直接关系到整个电力系统的经济运作，体现着“人民电业为人民”的服务宗旨。如果不能保证安全供电将直接影响电能的传输和使用，不仅给供电企业本身带来损失，而且对所供区域的经济和人民生活造成重大影响甚至产生严重后果，同时也关系着供电所职工的工作安全和健康。因此，保证安全供用电是供电所管理的第一要务，也是供电所管理水平的综合体现。

农网改造结束后，随着农村电网覆盖面的不断扩大，用户的不断增多，24小时承诺服务责任的加大，给供电所安全管理带来新的压力，难度更大，责任更重。

1、存在的难点和问题：

1.1、点多面广难度大。

供电网络遍布乡（镇）各村、组及农户，地域广，分散性强，线路及设备维护面广、难度大。供电所安全管理基础相对薄弱，再加上安全管理与当地供用电环境、设备状况和人员的意识均相关，这就增加了供电所安全管理工作的难度。特别是一些山区，往往步行几十里，抄收的用电户才几户或十几户，用电量只有数十千瓦时，而维护的线路及设备资产达几十万元，安全管理责任的落实范围相对加大。线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。

1.2、用电安全意识淡薄。

农村安全用电宣传不够，安全用电意识淡薄，造成意外伤害或死亡事故增多，加之盗窃性、毁损性、工程建设性破坏电力设施等违法行为，私拉滥接、违章建筑等违章行为，威胁着农网设备和人员的安全，进而直接威胁和影响供电所安全管理工作。

1.3、组织措施落实不力。

供电所人员存在安全组织措施落实不力的问题，一些职工嫌手续繁杂，凭借自己的工作经验人为简化手续。"两票三制"、"标准化作业程序"、"危险点分析"等规程规范在供电所推进大打折扣。

1.4、技术措施到位不够。

确保安全的技术措施落实到位不够，习惯性违章难以杜绝，约时停送电、不带绝缘手套、不穿绝缘靴、不用绝缘棒、不挂接地线、在电气设备上工作不充分放电、不悬挂标志牌等违章现象时有发生，甚至因此而出现触电伤亡事故，给安全生产带来巨大影响。

2、对策和措施 ：

2.1、安全责任落实到人，健全责任追究制度。

认真履行安全工作责任制，落实和监察安全生产的方针、政策贯彻情况，有关规章制度、上级安全会议要求的执行情况，宣传安全生产的方针政策。对违章作业，必须健立健全责任追究制度。必须明确责任，划分区域，以台区为单元，把安全责任明确落实到职工个人，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促使职工加强日常维护巡视力度，实行安全生产一票否决制度，最大限度的避免和减少事故的发生。

2.2、加强台区设备线路的巡视、检查，及时整改安全隐患缺陷。

虽然通过农网改造，农村供电网络水平有很大提高。但由于网改工期紧，资金有限，在改造时，难免有缺陷存在。比如拉线地埋深度不够，架空线的对地距离不够，配变的接地电阻没能达标等，加之自然灾害影响，使农村供电网络的缺陷较多。为此，彻底消除农网及配电设备的隐患是搞好供电所安全管理的基础。针对面积大、范围广、隐患多等特点。我们应定期不定期的进行台区设备线路的巡视、检查，把用电户或管片员发现的隐患和各级安全检查发现的隐患进行登记，用书面形式通知各整改责任人，供电所应限期各管理责任人进行整改，整改后由供电所进行验收。若是个人确实无法解决的问题，由供电所组织专门整改。这样就能够做到隐患早发现、早处理，做到发现一处，整改一处，落实一处，从而做到"无病预防、有病早治"，保证网络设备的健康、稳定运行。

2.3、高度重视安全宣传，共筑电力设施保护屏障。

供电所需要有计划有实效地向广大客户进行多种式的安全用电宣传，开展安全用电宣传工作，利用会议、广播、有线电视、标语、板报等多种形式，广泛深入地宣传安全用电知识，普及触电急救常识，增强群众安全用电意识，普及安全用电知识，预防事故的发生，要与村民小组、用电客户签定安全用电合同，做到安全目标人人明白，安全用电人人有责。对盗窃性、毁损性、工程建设性破坏电力设施等违法行为，私拉滥接、违章建筑等违章行为要及时报告，并作出处理或按司法程序移交司法机关，以确保电力设施保护的规范化、法制化。

2.4、严格执行保证安全的组织措施，实现“两票”等票证的规范化管理。

供电所的安全管理工作，按电压等级分为10kv配电设备的安全管理、低压设备的安全管理、客户侧安全管理三个方面。具体工作内容主要包括：“两票”管理、“三制”管理、危险点预控措施票管理、“两措”(反措与安措)管理、安全教育活动和安全统计分析、电气安全工器具管理、车辆交通安全管理、消防安全管理、剩余电流动作保护器管理、安全检查、电力设施保护、安全性评价、安全宣传等内容，其中“两票”管理是核心内容。

2.5、加强剩余电流动作保护器的管理。

推广和使用剩余电流动作保护器是安全用电、有效防止人触电的一项重要技术措施，也是防止因漏电而引起的电气火灾和电气设备损坏事故的技术措施。所有配电变压器都必须安装线路剩余电流动作保护器并正常投入使用，客户应主动安装使用家用剩余电流动作护器。剩余电流动作保护器必须购置国家批准的定点厂家生的合格产品。供电所安全员要按规定统计辖区内剩流动作保护器的安装率、投运率、有效动作次数及拒动次数，（指发生事故后保护器不动作的次数)，填报《剩余电流动作保扩器测试月报表》，经所长审核后上报主管部门。

附：名词解释

两票：工作票、操作票。

三制: 交接班制、巡回检查制度、设备定期试验轮换制。

两措: 反事故措施计划(反措)”、“安全技术劳动保护措施计划” (安措)”。